群体：岳阳市原中湘康神药业集团下岗职工，系岳阳楼区岳阳楼街道办事处九华山社区（厂区）公有住房居民
事由：2015年9月25日岳阳市人民政府办公室印发《岳阳市加速推进市中心城区棚户（旧城）区改造十大片区实施方案》的通知，从而启动了棚户区改造工程。2016年5月九华山棚户区改造项目部通知携带相关公住房材料核实登记，并于2016年6月1日将核实的住户名单等信息公告在《岳阳晚报》。2016年6月3日，九华山社区工作人员让我们签署承诺书，承诺统一以货币补偿方式对原居住的公有住房进行征收补偿并全力配合征收补偿工作。此后再无接到任何关于公有住房征收的通知公告，我们找社区项目部负责人核实情况，直到2016年8月中旬，负责人才告知我们，因为我们的公有房住户在中心城区有其他房产信息，依据5号文件，不符合公住房居住对象的条件。在我们的再三追问之下，才看到这份岳棚字（2016）5号岳阳市中心城区棚户（旧城）区改造工作领导小组的文件——《关于市中心城区十大片区棚户（旧城）区改造项目涉及公有住房征收的指导意见》（以下简称5号文件），时间为2016年3月18日。社区项目负责人根据这纸文书将我们长达十几年的居住历史否定，将我们在原单位几十年勤勤苦苦工作换来的公住房抹杀，更是让我们难以感受到棚户区改造惠民政策“惠”在何处？一时间民愤激起怨声载道，具体理由如下：
第一、政府征收意见不公开
《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，因旧城区改建需要征收房屋，应当广泛征求社会公众意见经过科学论证，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，应当组织听证会根据情况修改方案。湖南省人民政府办公厅根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，结合实际印发了《湖南省棚户区（危旧房）改造规范（2013年——2017年）》的通知，其中明文规定，“棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要争取群众的理解和支持，做到公开、公平、公正。着力规范房屋征收行为，严格执行国有土地上房屋征收与补偿政策法规，切实维护群众合法权益。”
2016年2月张贴的《岳阳市岳阳楼区人民政府岳阳楼区九华山片区棚户（旧城）改造项目房屋征收决定公告》中关于公有产权房屋征收规定部分只载明“公有产权房屋征收由产权单位包干负责。征收补偿资金依法支付给公有产权单位，公有产权单位负责在征收补偿协议约定的搬迁期限内腾空房屋，完成搬迁”，其他内容一概未提。2016年3月18日，5号文件即已产生，其中关于居住对象资格的认定条件属于实质要件，关乎居住人的切身利益，应当及时告知相关利益人。然而我们直到2016年8月中旬才得知这份文件的存在，并且在相关政府部门的官方网站政府信息公开栏也未查询到这份资料。
第二、条款有违公平合理原则
行政机关的自由裁量行为应当合情、合理和恰当，平等地对待行政相对方。5号文件第5条规定“其他涉及公住房依法征收，原则上由产权管理单位对其居住对象依法进行安置，除集体宿舍外，可以出售给通过合法途径取得住房使用权的居住人，购房对象资格的认定由现有公有住房产权管理单位（或原单位接续单位）负责，并经公示无异议，但应当同时符合以下条件：……2、居住人在市中心城区无其他住房或者为家庭住房困难户……”。
我们现在所居住的公房是十几年前向厂里提出申请按程序审核排队分配，合理合法所拥有的住房，这些公房大都面积狭小，无单独卫生间，部分自来水都未进房。随着年龄的增长、儿女的出生、人口的增加，公房已严重不能满足两代人或三代人居住，为了解决住房困难我们迫不得已借钱就近购买二手房居住。其中部分同事将购得的产权房登记在父母或子女名下，被认定“在中心城区无其他住房”而享有了公房拆迁款。仅仅因为我们将产权房登记在自己名下，就被认定为“在中心城区有其他住房”而被棚户区改造拒之门外。相同的公房住户，相同的住房情形，却因一条模糊不已的规定而遭受了不公平的对待。
第三、产权单位存在程序瑕疵
自2016年2月征收决定公告发布至2016年8月中旬，产权单位不仅未履行告知义务，在这期间，还让我们核实登记、签署承诺书，相关信息也公开刊登在《岳阳晚报》，使我们善意地相信自己符合条件与资格。即便我们想通过行政复议或行政诉讼来表达自身的诉求，也因不知晓5号文件规定而一直配合项目负责人的所谓的拆迁工作，导致现在已届征收决定的复议时间和诉讼时效。
诉求：被认定为合法居住人、具备购房对象的资格，所居住的公房平等享受棚改政策规定。
人在绝望之境常常作出非人之举，但凡有一丝希望，我们都会努力争取，而我们所期望的，也不过是“公平”二字。若无法得到公正的处理，我们将继续采取合法的途径维护自身的利益。
为此希望各级领导予以关注，尽快帮助解决为盼！
此致！
为什么你们居住了这么久的房子会有其他的房产信息呢？这才是问题的关键所在吧
九华山棚户区改造方案是由棚改办私立的，原始方案是只要单位分给你住，不是抢占的，都参加公改私。岳阳棚改办私定的方案是违法的，严重违背了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六公平补偿的原则。岳阳棚改办没有人出来承担这个错，他们只有将错就错来执行方案。政府应当追究岳阳棚改办的责任，还百姓一个公平！
2016-09-13 09:12:25