桑植安监局 法院 习惯了权大于法 藐视法律
颜建忠
桑植县地处湖南省西北部，全县总面积3474平方公里，辖38个乡镇，总人口43万多人，是贺龙元帅的故乡，全国贫困县。如今，一桩民营企业诉讼官司，扯出了桑植县安全生产监督管理局（简称安监局）、法院习惯权大于法、藐视法律的序幕。
依法治国，不仅指民众要守法，更重要的是行政权力要守法。事实上，法律最大的作用之一，就是约束容易越界的行政权力。这些普通人都懂的常识，难道桑植县安监局和法院会不懂吗？当然不是。他们之所以会做出这些怪事，无非就是早已经习惯了权大于法，习惯了权力指挥法律，让法律跟着自己的指挥棒跑。一旦有人跟他们谈到法律，他们就会说“法律算什么，这个地方法律也得听我的”，藐视法律的雷语自然就会脱口而出。
下面，说说记者在桑植县采访的一桩民事诉讼案。
彭清云，张家界市乡镇企业烟花鞭炮销售有限公司（以下简称销售公司）原创始人。公司成立于2000年，注册资金50万元，由桑植县公安机关主管，生意兴隆。2005年，该公司扩大规模，扩大经营，注册资金500万元，股东2人，彭清云占63%的股（315万元），唐登海占37%的股（185万元），占地24.6亩，新建仓库3栋600多m2，转由桑植县安监局主管。
这个世道上，合法赚钱，天经地义。原本想继续赚大钱的彭清云怎么也料不到，桑植县安监局管理以后。该县安监局，总是以各种的借口，每年向张家界市乡镇企业烟花鞭炮销售有限公司收取8万元。9年间共非法收取72万元，另每年，假培训2万元，假评审5000元，假评价5万元，以工会名义收取5000元（张家界市乡镇企业烟花鞭炮销售有限公司不属于桑植县安监局工会成员），2005年至2013年，9年时间，该县安监局共非法收取该企业资金144万元。
据调查，2005年至2013年，桑植县安监局编制人数12名，局长（黎频，任职2005年—2011年，将怀清，任职2011年—2013年）。桑植县安监局所管辖全县：3家烟花鞭炮销售公司，4家鞭炮生产加工厂，35家加油站，127家非煤矿山，315家烟花爆竹零售点，23家建筑行业及31家违法企业。全县如此多的企业，该局到底非法收取多少资金？钱又去向了何方？非法收取的资金是不是该退还给企业家们呢？
张家界市乡镇企业烟花鞭炮销售有限公司股东擅自转让股权的民事诉讼案件，充分暴露了法院某些人，习惯于权大与法！视法律为“儿戏”，以手中的审判大权为“荣耀”，以谋私权利为“英雄”。
2012年9月13日，彭清云擅自将自己持有销售公司63%的股权（315万元）以175万元的价格全部转让给庹新爱、殷祖锡、沙孝选三人，并签订了《股权转让协议》。
2013年庹新爱、殷祖锡、沙孝选以彭清云不履行《股权转让协议》约定之义务将彭清云告上法庭。在诉讼过程中，桑植县人民法院依法追加销售公司另一股东唐登海为第三人参加诉讼。于2013年9月20日判决如下：1、判决原告庹新爱、殷祖锡、沙孝选与被告彭清云于2012年9月13日签订的《股权转让协议》有效；2、驳回原告庹新爱、殷祖锡、沙孝选要求被告彭清云赔偿经济损失的诉讼请求。彭清云、唐登海不服一审判决，均向张家界市中级人民法院提起上诉。市中级人民法院于2013年12月20日判决如下：驳回上诉，维持原判。
判决中，该法院违背了：1、《婚姻法》第十七条：夫妻共同所有财产，有平等处理权。谷金花，彭清云前妻（因签订《股权转让协议》时，俩人是合法夫妻）；2、《公司章程》第18条、《公司法》第72条、《立法法》第83条及《物权法》第95、97、101、103、106条之规定。股东之一的唐登海占销售公司37%的股份，价值185万元，彭清云占63%的股份，价值315万元。而彭清云在与庹新爱、殷祖锡、沙孝选签订《股权转让协议》前，彭清云即没有召开股东大会，也没将股份转让的事项书面通知股东之一唐登海和彭清云前妻谷金花。两级法院，在判决中避重就轻。
让人感到不可思议的是，此案判决执行终结后2个月，桑植县人民法院又主动组织调解，于2014年2月18日达成《和解协议》，2014年2月21日达成《结算协议》。桑植县法院退给案外人彭清云的前妻谷金花20550元的诉讼费，调解庹新爱、殷祖锡、沙孝选及案外人周照钰四人支付案外人谷金花壹佰万元整（￥：1000000.00元）补偿款。
记者三问法院：1、法院的判决到底是谁赢谁输？2、法院以什么法律为依据，把诉讼费和补偿费退给案外人谷金花？3、案件执行终结后，退诉讼费和补偿费给案外人，是否证明了法院的判决是错误的？
为了解开此案的谜底，记者专门走访了湖南大学，中南工大，湖南师大的法律专家们。专家们一语道破了此案里面的玄机——都是习惯了权大于法、藐视法律的表现，对于此案件的发展，我们将继续关注，跟踪报道。
备注：按照每家企业8万元一年收入计算，桑植县安全生产监督管理局(简称安监局)，2005年至2013年所管辖的有:3家烟花鞭炮销售公司，4家鞭炮生产基地，35家加油站，127家非煤矿山，315家烟花爆销售点，23家建筑行业，31家违法企业，共计538家，每年共违法收资金4088万元，这只是一个保守计算，那么，请问，9年时间该非法收取全县企业资金是多少？我相信，大家应该清楚，桑植县政府某些领导，你能保得住吗？有人曾今给安全生产管理局算过帐，当时的桑植县安全生产管理局简称安监局，编职12人，2台车辆，平均每天油钱4000多元，接待费，每天1万多元。按这样计算，你们的钱都用不完。但这些企业最终的结果，富了安全生产管理局，逼破产了企业家，甚至让这些企业家，有家不能回，四处躲避逃帐！ 中国好声音 : 请大家注意，桑植县是全国贫困县之一。9年时间，该县安全生产监督管理局违法收取，数目如此触目惊心的钱数，实在让人太心寒了。你收了别人钱，能让别人继续生产下去，也算你们还有良知，可是，却让別人债务累累，四处逃帐。这种做法确实可痞之际，简直是丧尽天良！
作为一个桑植地道的老百姓，看见了几件发生在自己身上的事，感觉想维权真难。。。全tmd关系户。
职能部门解决。老百姓的疾苦。
2014-10-13 23:51:40