关于湖南人文科技学院平安校园安防系统建设项目违规问题的举报函
被举报人：湖南人文科技学院（属湖南省教育厅直管）
举报内容：湖南人文科技学院平安校园安防系统建设项目政府采购（政府采购编号:湘财采计[2014g]1696号，委托代理编号:bjzb2015-033）招标文件编制不符合规定，存在较大问题，排斥和违规拒绝潜在投标人参与投标，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，为某公司量身定制评分标准，严重损害政府和学校利益。
事实依据：
一、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人业绩要求：投标人自2012年5月（含）以来具有智能化工程项目金额达到:300万（含）元人民币及以上，每一个3分；200万（含）-300万元人民币，每一个2分；100万（含）-200万人民币，每一个1分；100万以下或者没有提供的不计分，此项最高计6分（原件备查）。
质疑：
湖南人文科技学院平安校园安防系统建设项目政府采购是单纯的监控项目，是建筑智能化工程中的一个子系统，为何必须要智能化工程项目业绩（智能化工程范围太广，主要针对于建筑行业信息化建设），此评分标准为排斥中小企业的条款。
二、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人实力要求：投标人具有国家工信部《计算机信息系统集成资质》贰级（含）或以上资质，计8分，叁级（含）以下，计0分（原件备查）。
质疑：
本项目为单纯监控类项目，现监控类项目主要为网络方式的监控系统，可以要求具有《计算机信息系统集成资质》，但不能以资质的等级来评分，湖南省内《计算机信息系统集成资质》二级的只有12家（名单附后），其中还有四家是主要产品生产厂家和软件开发商，不做工程施，如按资质高低来评分，那为何不以壹级资质来定最高分，此处明显是针对某公司来‘量身定制’的评分标准。此处明显违反政府采购法第七十一条第四点：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。湖南省内《计算机信息系统集成资质》二级资质名单如下：
三、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人实力要求：投标人具有建筑智能化工程设计与施工壹级的，计8分，贰级的，计3分，没有的，计0分，本项最高计8分；
投标人具有建筑智能化专业承包壹级的，计4分，贰级的，计1分，没有的，计0分。此项不重复计分（原件备查）。
质疑：
评分标准可以要求具有建筑智能化工程设计与施工证，但不能以资质的高低进行评分。本系统只是单一的监控信息化系统，将资质门槛抬高进行打分明显是针对某公司来‘量身定制’的评分标准。建筑智能化主要是针对建筑行业，请问此系统是用于建筑信息化上吗？湖南省内具备建筑智能化工程设计与施工壹级的只有五家。其他为建筑、消防、装饰类。名单如下：
四、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人荣誉：投标人自2012年5月（含）以来，获得过“中国平安城市推荐企业”的，计5分，没有的得0分（原件备查）
质疑：
本项目为“平安校园”监控项目，并非平安城市项目，此评分标准违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定： 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。其中有三条规定：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
五、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人荣誉：投标人自2012年（含）以来，每取得 “湖南省安全技术防范系统设计施工三★诚信企业证书”一年，计2分，没有的计0分，本项最高计6分（原件备查）。
质疑：
在湖南省公安厅备案和获得湖南省安防工程备案证（壹级）的公司有360余家（网址：http://www.hnga.gov.cn/hnga/zxbl/jggs/index.html
），但并未发布“湖南省安全技术防范系统设计施工三★诚信企业证书”的公司名称。诚信企业证书是湖南省安全防范协会自评的一个民间组织证书，不具备官方认可。此评分标准针对某公司来‘量身定制’，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（1）、获得过2014年湖南省安防行业安防系统设计、施工三星诚信企业名单如下（基本是专业的安防公司，网址：http://www.secu.hn.cn/html/topic/topic_31_1.shtml）：
（2）、获得过2013年湖南省安防行业安防系统设计、施工三星诚信企业名单如下（基本是专业的安防公司）：
（3）、获得过2012年湖南省安防行业安防系统设计、施工三星诚信企业名单如下（基本是专业的安防公司）：
六、招标文件第六章附录评分方法细则第2条比较与评价的第2点评分细则中投标人荣誉：投标人2012年5月（含）以来获得过国家级守合同重信用证书，计8分，具有省级信用证书的计3分,没有的计0分，本项最高计8分（原件备查）。
质疑：
本项目属地方小型监控系统项目，并非国家级重点项工程项目。评分标准故意设置门槛，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
湖南省获得过国家级守合同重信用证书的名单请参考网址：http://www.hncredit.gov.cn/article/read-3574.html
总结：
如按照现有招标文件的评分标准实行，对以上六条评分标准全满足的公司只有一家公司（请各监督单位、部门进行查看和统计分析便可得出结论）。此招标文件已被相关部门的人员操纵，以上几条评分仅在商务部分就可比其他参与投标的公司分值高近30分，再加上某公司另找两个或以上公司围标，便可保证中标（因价格分取算术平均值的98%作为基准价格，与围标的公司一同报价相当，价格分就可确保满分）。望相关监管部门能够调查核实并及时修正，让政府采购能够在公平公正的环境下顺利进行！在当今大环境下，还这样控制及操纵政府采购活动，对相关单位或部门及人员的这种行为绝不能纵容。
建议按《湖南省政府采购工作规范》（湘财购〔2012〕14号）（见“湖南省政府采购网” http://www.ccgp-hunan.gov.cn/article.cfm?id=fe9d78cd-dd96-ae81-b58da32fb077a09e ）楼主有点可以提出质疑哦自己去仔细看看政府采购法
2015-07-11 14:01:34