我写出的书信经常有被截邮的时候，但我还是要写。我在网上发表了许多真实案例与呼声，但从来没有得到过重视，可我还是要发表新的文章，因为我要反应的不是个人问题，也不是个案问题，而是反应平江的监督的制度有了问题，现在，我还是要用几个简单的事情来说明基层具体监督制度的弊端。
《一》我多次呼喊过的村民懂可保，他坚持了八年的上访控告，要求查处本村的50万路面拓宽专项补贴资金被截留私分与本村支部书记请人填写选票评上了劳模的违纪违法事情。结果，平江县纪委的口头解释是“50万修路专项资金是李镇江分配的，如今李镇江是县常委委员，县纪委查不了。请人填写选票的劳模是国家级劳模，评选活动涉及了省、市。县纪委不敢查、也查不了”。但市纪委直言不讳“平江县纪委没有书面答复之前到市里上访就是越级”，平江纪委的不作为问题，平江有“问责办”，但平江的“问责办”本身就是纪委。这种循环阻挠上访的行为与明显的违纪问题查不了，对于纪委的不作为问题由谁来监督，结果，法院说：行政监察是内设机构而不具有社会管理职责而不受理行政诉讼，人代说：纪委不是他们监督，结果，基层的纪委是问责、督查、监察集权于一身，故此，纪委的不作为、乱作为就是监督不了了，这就是监督的制度出了问题。
《二》长寿、南江二镇拍卖农民承包土地的现象非常猖狂，地价转手立即百倍升值，但相关部门征收土地根本不需要经过承包人与村民小组就随意圈地抢地，有的时候是先拍卖，后征收。有的干部抢占黄金地段建私房，一户五六栋房子的住宅地并不为怪，对此，有不服者上访投诉，结果，相关部门视而不见。另外，三阳村车湾组的村民追讨了土地征收的青苗补偿费7800元，结果平江政府指定打击，其后以敲诈勒索罪判了刑，但申诉发回重审后，检察院撤销了公诉。如今，这种坐了黑牢，判了黑刑的案件，在平江就是不能追究错案的责任。相关部门的解释是“如果这样的错误要追责，今后的公务谁还敢去做啊”。还有三阳乡新仁村柳公组组长曾佰乐，因为黄金公司钻井选矿造成了事实损害而就善后问题召开了组员会议，会议黄金公司也参加了，双方约定由黄金公司用支付压坏路面的维修费、山体泥砂流治理费、农业灌溉渠道的清淤费等等善后补偿费35000元。结果，黄金公司依约履行之后，平江县公安局跳出来，以“敲诈勒索”抓人关人，逼迫农民退钱、罚款。现在钱退了、款罚了，农民也是冤押了，平江的这些农事一庄庄，一件件，无一不是监督基层的制度出了问题。
《三》去年6月，平江有农民清除承包耕地的积砂而筛选出了建筑用石去销售，结果交警、运管跳出说超载了，工商部门说超范围经营了，国土部门说非法采矿了，故此，运输的石子被多重扣押，但相关单位拒不出具扣押凭条。其后，由于农民不接受相应处罚，反而要求县纪委对扣押建筑石子的行为进行查处，而且，法院也确认了这种扣押的行为是行政违法行为，但县纪委就是不追责查办。如今，农民磕磕碰碰跑了一年多，由于耕地上的积砂不能清除，结果，耕地损毁面积不断扩张，如今，这些损毁的耕地，反而成了财政资金的分享线路，坐享财政资金待遇。其实，应该保护积砂，还是应该保护耕地，这是不需要法律知识就能明确的道理，但平江政府如今搞得是要搞得是非不清了。目前，扣押的石子已经长出了绿草，但谁来为禁止农民清除耕地积砂的废耕后果与扣押石子长出绿草的后果负担责任，平江就是找不到这种讲理的地方。
《四》我曾控告财政补贴资金截留、行政费用摊派乱收，电视报刋也呼喊南江乱收费，结果，相关部门直言不讳，查过了，费用也是乱收了，但没有查出个人有贪污啊，所以暂时不作处理了。这些事情的出现，就是平江纪委也养成了不怕事、不履职的庸碌习惯。如今，平江套取财政补贴资金也有特色，几千亩开垦的耕地种不了庄稼、上万亩的油茶不见茶苗、经果园林不栽一根果树，这就是财政资金在平江创造的典型奇迹。更有截留怪招是必须到农户手中的补贴资金，行政部门“分配”给五保户的走帐方式提取出来，但也有五保户不吐出来这些走帐资金，结果，这些不将钱取出来“交公”的后果就是用“取消五保资格”的手段去威胁……所有这些问题，归根结底就是监督平江的制度存在了弊端。
《五》平江澄潭村民施忠义，他从2008年10月就向有关部门提交了“请求给予办理危房改造的申请报告”，2014年间，城关镇人民政府的司法所签署了“经我所现场察看情况属实”，国土城建办签署了“情况属实”。今年2月15日，城关镇人民政府再次作出了书面信访回复：“我镇与县规划办、县征收办、县国土局、县房产局等职能部门对接，将在春节后到信访人家实地核实情况，再拿出解决方案。”但这个民生的住宅问题，相关部门就是抽不出时间来办理这种住宅“小事”，说明许可与不许可的根本原因。今年4月，施忠义在反复申请无明确的结果之时，他清除了已经倒塌的房屋废墟，耗资百万，在原宅基地上兴建起了三层砖混楼房，当我获悉相关部门要作为“违法建筑”拆除之时，我就向市长信箱反应了情况，希望对这种“违建”不要强拆，给人民的政府留点脸面，给平江的百姓留个安身处所。结果在反对与异议声中，房子还是强拆了。而且领导干部称“不怕死人、不怕丢官、不怕事情闹得大”。今天，好房子拆了，这就是损毁资源，而且这个房屋是农民花费了多年的积蓄，也是高筑债台改建的新居，并且是倒塌了的危房而改建。如果讲点道理，决策者们最少也应该作出不许可危房改建的情况说明，让当事人服从，也让社会公众信服。结果呢，暴政就是不作任何解释，现在，好好的房产资源已经浪费了，但这是一个典型的行政不作为与乱作为的结局，更重要的是，这个典型反应了平江的行政权力任性，而且是施政残暴，无人监督，无人敢管。所有这些问题，归根结底就是监督平江的制度存在了弊端，平江的施政者，他的已经忘记了自己是人民政府的官员，以为自己是在平江创建革命军队的将军，他忘记了自己面对的是社会民生问题，以为自己面对的侵犯群众利益的敌对分子，尽管他们的行政手段不是残暴屠杀，但他的影响并不亚于屠杀的残暴。对于那些“不怕死人、不怕丢官、不怕事情闹得大”的平江领导干部，我要呼醒你们的是，我怕了！我怕平江的兄弟露宿街头，我怕无家可归的山民引发暴动，我更怕人们的从尚精神突然爆发，引起社会的动乱不稳。
本人认为：“澳大利亚”是一个囚犯建起来的国家，结果成了移民选择地，他依靠的就是民主与自由的制度。我们不能否定好制度让坏人变好，坏制度让好人变坏！今天，中央已经做出了许多拍手叫快的大好事，但是，这些具体事在层出不穷的腐败案件中就是显得力不从心了，如今的腐败已经是抓不尽、杀不绝。如果还不从监督基层的制度上下功夫，执政者的将来就是派出军队去剿匪。目前的制度应当从监督基层的监察改起，特别是市县监察机构的不作为与不敢作为，实际就贯坏队伍，败坏风气。所以，制度就是要从基层的纪检监察立起，必须让基层的纪检监察接受阳光监督，促使基层的纪检监察履行职责。其次，基层纪委的不作为、乱作为，基层司法的不作为、乱作为，是否可以纳入行政诉讼的监督范围来接受行政诉讼的监督，这是值得探讨的问题。
总之，一个合理的组织应当是授权与监督同时存在，我们既要相信组织的能力，但又不能不怀疑组织的本性。一个好的监督制度可以激发人性中天使的一面，也可以威慑人性恶魔的一面。只有用监督制度来制约，才会保证组织与制度的健康良性发展。其实，我国的法律已经很多了，象农民要清除积砂保护耕地，政府要保护积砂废耕种，这种对立矛盾，实际就是现行的法规出现了矛盾。目前，我们没有一个调整的制度，也没有一个监督法律的制度来调整这些矛盾事务，这就是问题所在。现执法者不作为，乱作为怎么办？监督执法的人不作为，乱作为又怎么办？由于缺少了制约，这就是产生腐败的土壤。在此，我希望平江乃至全国的监督制度能改，真正把权力关进制度的铁笼。现在，不查举报问题反查举报人的事情已经不是新闻。尽管我强求巡查组进驻平江查腐败，但我希望监督平江的制度能够尽快建立起来，让监督制度能够早日监督平江的履职行为。
在“保架子”与“保民生”的问题，基层的党纪委不应该糊涂，如果行政暴徒不惩，平江那里还有平安可言！本人认为：个人的残暴是危害一个小点，但施政残暴，他的危害就是一大片，其暴政的引响我们不能小看。所以，处罚施政暴徒，给行政暴力敲响警钟，这是很有必要的事情！
平江已成法外之地，山高皇帝远。
官官相护同流合污孕育出一窝腐败分子 钱权交易狼狈为奸勾结成两党害群之马
2015-09-26 00:43:44