无视组织原则，践踏村民意愿
（检举镇党委书记赵祚华包庇严重违纪村官行为）
（举报村支部书记寇宣良严重违法违纪行为诉求书）
我们是张家界市慈利县杉木桥镇战马村村民代表，怀着对上级受访领导无比信赖的心情，对玩忽职守，违法违纪的基层领导干部深恶痛绝的正义动机，揭露和举报本镇党委书记赵祚华纵容、包庇村支书寇宣良严重违法违纪行为，特列举部分事实，提出处理诉求。
《中华人民共和国村民选举法》第一条便明确规定：“尊重与保障村民主人权，实行村民自治。”
习主席提出：“管党治党一刻不能松懈”。“要坚持治国必先治党，治党务必从严，提高管党治党的能力，才能创造无愧于历史的光辉业绩。”
“以法治国，从严治党”的大好形势，“八不准、纠四风”取得的显著成效，激发了我们这些平头百姓维护自身权益，检举揭发违法违纪干部的决心和勇气，为此，特将部分事实列举如下：
一、玩忽职守，违法乱纪，滥用职权，唯利是图
战马村地处大山脚下，缺土少水，石多人密，生产条件差，生活条件苦，年人平收入不足四千元，村民老实，勤劳实干，是一个穷山僻壤的穷山村。党中央提出要建设社会主义新农村，必须要有一个争先创优的领导班子。带头人是否正派、廉洁、公正、实干、无私，只有他眼皮度下的村民最有发言权。然而，本村支书寇宣良自担任村主头以来，其所作所为使我们广大村民十分寒心，他滥用职权，唯利是图，假公济私，不择手段，工作上玩忽职守，欺上瞒下，作风上违法乱纪，贪污腐败，使我们村民看在眼里，急在心里。为了大局和村民的利益，我们曾多次以书面形式向镇党委领导提出十分中肯请求，要求查实情况，作出处理，利用好现行惠民的大好政策，尽快改变村貌，提高生活水准。可是，我们的一番苦心却付之东流，其本人不以为然，我行我素，而镇党委书记公然包庇其违法违纪行为，并指责我们诚心诉求的村民不守规距，惹是生非；对其严重的经济问题，在这个党委书记心目中却是小事一桩，算不了什么，对村民的呼声看成是刁民闹事，严加指责。为平息村民上访，去年11月5日还指示部下搞了一个“答复意见书”，公然不顾事实，袒护包庇，对此，我们为了还原事实真相，针对所谓“答复”中一派胡言，提出了驳斥并于2014年11月21日拿到，于同月26日对政府回复进行了反驳并要求复查的材料提交县纪检、县信访局等部门，在驳斥中列举的事实真实可信，一些事实和数字在此不准备重复，明白人一看便一目了然，有关经济上严重违法违纪问题，我们列了详细明细表（附件）。
二、欺上瞒下，作风霸道，行贿领导，拉拢人心
习主席说：“如果管党不力，治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这决不是危言耸听。”
党中央只所以要严肃党的纪律，狠抓党的作风，惩处贪官腐败，打击不法分子，就是为了改变党的形象，改善干群关系。然而，我们村支部书记寇宣良却不顾党纪国法，不顾村民呼声，视党的纪律如儿戏，依然顶风违纪，胡作非为，做事一意孤行，说话目无群众，霸道作风愈演愈烈，工作方法简单粗暴，对下哄骗并举，对上另搞一套。比如政务公开是国家为防腐设置的一道防线，然而，他却用“障眼法”蒙骗上级，欺骗村民，村上确定的理财小组成员，都是亲朋好友，如何能起到监督的作用呢？又如公路硬化，他不顾村上平衡发展，私怀成见，为己之私，打击报复，暗箱操作，转移资金，从中渔利。再如对待上面拨下来的扶贫资金和田园化改造工程，他采取偷天换日，偷梁换柱之手段，釜底抽薪，将改造工程当作重点工程上报验收，将公益事业、烟苗莆场变为自家生活养殖、水源、交通方便之门，真所谓无奇不在，无所不能（详情驳斥函中有述）。
我们的举报只所以那么艰难，主要原因是杉木桥镇党委书记赵祚华受其所好，得其之利，恶意阻拦，公然包庇所至。前一阵子“党的教育实践活动”都没有搞，把“上帝”的呼声、要求、利益抛到脑后。本镇三十几个行政村告状的、上访的不在少数：战马、扬塔、沅峪、龙潭、豹子、湖丘、栗山、尖角、大市、月亮、三斗等，有的用小恩小惠被打发平息，有的用高压手段被打压制服。去年还出了一起群众抬着官材围堵镇政府大院的事件，为了领导的名声，为了政府的政治利益，他们采取动用社会上闲杂人员打压诉求者，追堵上访人员等，这些足以说明这个镇党委、政府是一个什么样的领导班底，是一个什么样的工作作风，是一个什么样的领导水平。
我们只是想有一个合格的带头人引领我们奔小康，别无它求。如果连这一小小要求都无法实现，我们也只好认命。
习主席说：“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”
我们村本来就是一个边远山区贫穷落后的村，而今，又是这样一个没有水平、不懂法律、缺乏人性、作风霸道、自私自利的人当家，我们老百姓实在着急，党中央大力整顿党的作风，正在如火如荼的进行，希望上级领导顺迎潮流，对这些既不称职，又违法乱纪的人予以严肃处理。
以上举报和诉求是有目共睹的事实，经得起调查，经得起检验。为此，特将此件呈送到上级各级领导、县、市、省直至中央、国务院，还准备上网公示，让天下清官震怒，让贪官污吏汗颜。
此致
呈送：
举报人： 战马村民
联系方式：寇周玉18867299709 李志清15174406169
寇周国15174494167 吴仁会13207440076
寇金宣18374437599 吴春翠13298553845
寇宣望15174472705 万敦华13217449481
2015年9月20日
关于战马村支书寇宣良与镇县各级政府利用职权、权权谋私交易、钱权交易，对各工程款移花接木，一项多报等腐败的部分款项举报如下：
一．2014年土地整改：1、大落、长坪两组集资12000元。2、一事一议60000元。3、路基整平加宽两组集资30000元。4、寇宣良书记将大落、长坪两组的其中400米修个人私路（国土已经验收）。而大落、长坪两组的路未硬化完成。5、说明还有很多私人硬化路国土都验收在工程项目之中，因个人私路都是先交钱才硬化的。从沙落至五家栋沙子路1000米烟水烟路工程等。其资金共计212000元
二．战马村烟水路工程款306万元，书记寇宣良和烟办相关人员掌控资金，以权谋私，自己开山修路、建蓄水池、埋引水管多条，组级公路只是撒沙和扶边（用篾片代替钢筋）水池三个是用以前的池塘而建。经估计所用材料工钱130万左右。另外170万不知去向。另：1、长零二号烤烟房11个都申报工资共计11万元，还有3500的烤烟房10多个约4万多元。2、战马红旗渠是战马村人民用生命修成的，而书记和烟草部门却在渠道旁立上“中国烟草”的牌子，利用扶贫水渠来骗取国家钱财。望上级领导能重视查证。其资金共计200万元左右。
三．2008年至2014年寇宣良贪污梯日墩水利整修工程款10万元。在政府账面上9万元，没有任何开支。2012年财政一事一议款6万元，重报及不合理开支110853.3元、肉烟野味27648元。其资金共计388321.3元。
望上级领导指派工作组查办，我们从去年至今多次到镇镇府，县政府，乃至市政府及纪委信访上访都是无果而终。特别是县纪委办公室主任还指责上访村民找事，说到哪里上访最终还是要到他这里处理。
根据以上事实，战马村民对战马村的恶霸书记寇宣良玩忽职守、违法乱纪、欺上瞒下、腐败贪污、无法无天和侵犯人权等违法行为再次强烈要求上级领导、纪检部门彻查和处理事项：
1. 我们强烈要求对举报事项进行全面清查核实。
2.我们强烈要求追回书记寇宣良私吞2012年一事一议款项及其贪污款项。
3. 我们强烈要求彻查2008年至2014年战马村的财务和每年一事一议款项的账目明细及去向。同时并公布于众。给全村人民一个真相。
详细资料见附页：
1、民众心声 关于战马村支部书记寇宣良玩忽职守、违法乱纪、欺上瞒下、腐败贪污的举报信。
2、请复查慈利县杉木桥战马村支书违法违纪相关事宜。
3,、战马村清理中出现重报及不合理开支明细。
慈利县杉木桥镇战马村民
2008年至2010年肉、烟报账明细
1． 2010年2月5日 购李井康羊1只 48斤*8=384元
2． 2010年1月8日 购李红兵羊1只 55斤*8=440元
3． 2009年腊月18日 购吴贤红羊1只 47斤*8=376元
4． 2010年元月11日 购李永林羊2只 92斤*16=1472元
5． 2010年元月19日 购万敦华羊1只 42斤*8=335元
6． 2010年元月14日 购吴仁双羊3只 116斤*8=928元
7． 2010年7月11日 购寇远周猪肉 59斤*9=530元
8． 2009年元月16日 购吴仁满圆棒肉 260斤*10=2600元
9． 2009年10月18日 购吴贤法花生 50斤*3=150元
10．2009年11月30日 购吴小华花生 30斤*3=90元
李一民
11．2008年12月17日 购 吴仁满羊3只 190斤*6.5=1235元
吴仁双
12．2008年12月21日 购吴小华/寇宣和几肉25.5斤=400元
13．2008年12月23日 购寇务周/吴仁双猪肉46斤*9=416元
14．2008年11月20日 购寇宣良圆棒肉 90斤*10=900元
15．2008年12月10日 购吴贤立羊1只 59斤*6=350元
16．2008年12月29日 购寇稳鱼 32斤*6=190元
去张家界加油150元
17．2008年9月20日 购吴小华花生 32斤=80元
合计数量1264.5斤 人民币：11026元
寇宣良经手：
2011年3月11日镇帐烟2547元
2011年3月10日吴仁满猪肉850+462=1312元
2011年3月10日吴仁满猪肉556元
2011年3月10日吴贤生羊1只66斤=612元
镇帐合计：人民币5027元
芙蓉王烟1条 2010年1月27日 240元
炮竹款 2009年7月28日 500元
兰王烟2条 2008年10月27日 640元
派出所送情（捐资）2010年1月27日 500元
金白沙烟1条 2010年1月27日 80元
兰王烟10条 2009年12月4日 3500元
兰王烟5条 2010年3月1日 1750元
购寇生周花生款50斤2010年2月12日 150元
旅车费53张车票 合计1295元
购吴仁法蜂糖10斤 2010年6月19日 210元（村帐其他支出编6）
黄王烟17包 374元（注公路硬化9）
购寇宣良猪蹄子245斤 2009年10月29日/2009年10月1日
合计：2176元
总计全部为：人民币27468元
2009年9月寇宣良去苗市上人情2000元
2009年6月寇宣良去张家界上人情1000元 合计：人民币3000元
战马村清理中出现重报及不合理开支明细
1.2010年1.18 组长工资4251元 （重报。本余）
注：村帐其它支出。偏11. 镇帐工资表3
2.寇周怀 200元 （ 假报。宣良）
注：村帐，其他支出。偏11
3.党组会议费（2010.2.12） 442元 （重报。本余）
注：村帐，其他支出。偏12。8
4.2009年1.17 村发奖品3554元 （不应报销。宣良）
注：热水瓶10把、加厚水壶10把、不锈钢铁桶42支、五角电饭煲10个、半球电饭锅9个。其它支，偏11
5.寇宣良账上：2008年。无日期 账单报销合作医疗会5000元 （不应报销。宣良）
注：2008年无日期 村帐3
6.2009年12.30 合作医疗费 1630元 （不应报销。本余）
注：村帐、其他支，偏1.13
7.2008年11.11. 寇自进欠村电费（存欠条） 377元（不应报销。本余）
注：村帐，电改，偏2
8.2008年11.15 寇自立91元 （重报。本余）
注：村帐，电改
9.2010年1.26 村干工资、本余多领500元 （本余）
注：镇帐2010年（09年工资）
10.2010年 村干工资、本余多领500元 （本余）
注：2010年工资
11.2008年12.19 宣良多领工资1200元 （宣良）
注:镇帐，偏8
12.2009年10.5 伙食费100元（公路硬化帐1） （重报。宣良）
13.2008年12.26 战马溪工程项目沙本钱和车费900元（司机寇义） （重报）
水泥16吨5280元贤进车费运沙工资240元 （重报）
双英建材经营部5000元 （不应公路硬化开支，应由宣良承担）
注：镇帐3
14.寇周玉 6000元 万信福2000元 （重报。本余）
注：往来款8000元。镇帐偏4
15.村帐抽走原始支出单据 23460.3元
注：2010年腊月26日理财小组结账密封，由记账员保管，结果私自拆开进镇帐16080元余下7380元多次追查未交。可以说单据销毁。 （宣良、本余承担）
16.寇宣良经手开支 29968元
注：宣良经手外来收入47000元应返回给宣良30℅开支14100元。多报开支15868元（宣良承担）
17.万兴休闲三次 590元 （不应报销，宣良）
注：2010.10.3/2010.12.10/2010.10.3 镇帐偏3
18.村级公路硬化：
用碎石子2189立方按每公里750立方核算1605立方.多报584立方。折算32120元 （宣良）
19.2010年3.30 烤烟专账工资：宣良850元、本余500元、周玉200元。合计1550元
注：镇帐4。烟办
总计：110853.30元

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网友铁勋于近日发表“无视组织原则，践踏村民意愿”一贴，此贴和该村过去网上发帖和到有关单位信访的内容大同小异，反映的为多年来重访的问题，且相关单位已予调查处理回复。2011年前反映的问题，已由县纪委和杉木桥镇纪委联合调查，并在该村召开党员及村民代表会议进行了公开回复，与会人员对调查结果及处理措施满意度非常高。2012年以后反映的问题，也由镇信访室、镇纪委进行了相关调查，于2014年11月5日进行了书面答复并在网上进行了回复。
中共杉木桥镇党委
2015年9月22日
附件一　关于红网“慈利县杉木桥镇践踏村民意愿，包庇纵容违纪支书”贴的回复
2015年5月28日，网友“战马村”在百姓呼声中发帖“慈利县杉木桥镇践踏村民意愿，包庇纵容违纪支书”一贴，镇党委高度重视，现对贴中反映的问题说明如下：
一、关于反映村支书违纪问题
2014年10月29日，杉木桥镇战马村大落、长坪两组村民向县信访局和县纪委反映了《村支书寇宣良玩忽职守、违法乱纪、欺上瞒下、腐败贪污》的信访件。镇人民政府高度重视，立即成立了调查组，对信访件中反映的7个问题，通过查看村级账目，调查走访相关人员等方式逐一进行了认真的调查核实。调查结束后，以镇人民政府的名义于2014年11月5日向信访人送达了答复意见书，答复意见书最后明确写到“信访人如若不服处理意见，信访人可在收到处理意见之日起30日内向县级人民政府或者上级主管部门书面提出复查申请，逾期不申请复查，视为该信访事项的终结性意见”。但直到2015年1月19日有网友在红网上发表“请复查慈利县杉木桥战马村支书违法违纪相关事宜”一贴。
二、关于镇领导包庇纵容问题。在处理此信访问题过程中，镇主要领导高度重视，亲自召开会议进行安排，并督促调查组开展工作，整个调查处理过程严格按照有关规定，调查的相关问题事实清楚，不存在袒护包庇。
镇党委将认真履行主体责任，很抓党风廉政建设，打造为民务实清廉的党员干部队伍，为群众造福谋利。欢迎网友继续关注监督我镇党员干部的作风建设。2015年5月28日
附件二：关于网民10月15日在红网百姓呼声上发表《慈利县战马村支书贪污道路硬化款，修建豆腐渣工程》的信访件已经知悉，镇纪委高度重视，及时到村、财政所、国土所、烟草站了解情况，现将调查处理情况回复如下：
1.关于战马村土地整理项目问题。2014年1月杉木桥镇、象市镇启动实施土地整理项目，该项目是由县土地整治局统一组织设计、招投标、施工，村里只承担项目实施的协调和质量监督工作。在工程设计时，大落、长坪两组组道路面硬化没在设计范围之内，自2013年12月到今年年初，两个组的村民多次到上级部门群访，要求必须硬化这两组组道。2014年2月28日，针对反映的问题，镇党委书记赵祚华带队到该地走访，查明了相关事实，解决了部分问题。之后通过镇党委政府的协调，土地整理项目承认负责1000米硬化，其余的需村里自己组织资金，且国土整理项目只负责路面硬化，路基平整需由村民自己负责。政府安排一个一事一议6万加村民捐资12000元共72000元，考虑到资金问题，最后就只另外硬化了282米，还有将近300米没有硬化。通过核算需付给施工方68950元，9.1%的税金共计6274元，另加村里担保在信用社借贷的工程款利息。至于寇优周个人出资3000元硬化通往自己家中的40多米道路，是他本人与国土整理项目的施工方联系，与村里没有任何联系。针对此问题，10月23日，由县土地整治局副局长杜慧彬带队，杉木桥国土办事组工作人员唐治军、项目监理、项目负责人黄总一同到这两个组，对信访件中提出的问题现场一一给予了回复。
2.关于烟水工程的问题。调查了解，由于战马村系烤烟大村，通过争取烟草部门支持，2013年战马村落实了烟水工程项目，但此项目属于专项工程，从设计到施工都由县烟基办组织实施招投标，资金结算是县烟基办直接与施工单位结算，不与村里发生关系，村里只负责工程施工过程中的协调、质量监督工作。因此不存在支部书记侵吞烟水工程资金的问题。
3.关于战马村育苗工场的问题。该工场是2013年烟水工程实施的新建项目，寇宣良无偿将自家附近一块属自己耕地提供修建育苗工场，面积大概1700㎡，镇烟草站在育苗工场进行育苗。2014年由于国家在烟叶发展上出台双控（控质量、控产量）政策，全镇烤烟种植面积大幅减少，育苗工场利用率也随之减少，且烟叶育苗只在每年12月到次年3月，其他时间也会空置，因该工场所占耕地未给寇分文补付，加上今年育苗工场一直闲置，寇宣良就在在育苗工场空置的时间内在育苗工场里养了鸡、堆着牛草。
4.关于低保的问题。今年全镇开展了低保百日整治阳光行动，战马村按照镇政府低保评审程序组织评审，所有申请低保的人都在评审大会上进行评审，评审结果进行了公示。其父母及岳父都是在评审大会上评选的，至于列举的四个人的情况也不属实，四个人家庭条件都较好，唐九玉虽因水利工程建设导致腿部残疾，但仍能从事劳动生产，其大儿子在广州开照相馆，二儿子在外打工，年收入过10万元；吴玉梅，本人因病卧床不起，但她有3个儿子，家庭条件都很好，特别是三儿子在外开厂，大儿子也在慈利购买的有商品房。
5.关于“一事一议”的问题。信访件中所说战马村是扶贫村，每年一事一议项目款6万元根本没有依据，纯属杜撰。首先扶贫村是由县基层办和县扶贫办确定的，每两年实施一轮，自2005年至今，杉木桥镇仅有月亮村、杨家塔村、龙潭村确定为扶贫村；其次是“一事一议”项目与扶贫村没有任何联系，“一事一议”财政奖补自2009年开始实施，采取村民自愿出资出劳进行公益事业建设，财政给以补贴，补贴标准为6万元，每年县里给乡镇分配了指标，战马村在这6年内已经落实了3次，分别是2009年硬化村部至杨家塔村道，2012年修建桃家山组组道路基，2014年硬化大落、长坪组道。因此信访件中所说没有用“一事一议”款搞过建设是不存在的，也不存在寇宣良巧立名目据为己有。
6.村财务混乱的问题。此问题属重访，信访件所列的问题在2011年镇纪委就组织对该村财务进行了长达几个月的调查，调查完成后，经县纪委领导同意，在该村召开了公开回复大会，与会人员有该村村组干部、党员、村名代表及本村其他各界知名人士数十人。会上针对信访人反映的问题逐个进行了公开答复，现场组织了测评，之后分管县纪委分管副书记当场宣布调查终结。至于以村水泥硬化路为名非法向村民收取现40000元金的问题，实为2009年硬化杨家塔村至战马村部道路，村里召开村民代表会议决定采用集资方式筹措部分资金，筹资标准为人平60元，共收了3万多元，有1万多元没有收到，筹措资金交给村工程施工领导小组进行开支，专项用于工程建设。至于村财务公开问题，该村按照“三公开”（党务、村务、财务）要求均进行了公开公示，镇纪委、经管站按照要求进行了村级财务审计。
7.关于寇宣良打人一事。经调查，今年该村土地整理项目在硬化曹家山至村部道路时，大落、长坪两组30余人于6月7日来到施工现场阻止工程施工，要求施工队必须首先硬化长坪、大落的道路，现场一片混乱。寇宣良到现场进行劝说和化解，并没有打人，此事实不存在。但在协调处理过程中，寇宣良身为支部书记存在工作方法简单粗暴的问题，镇党委已安排副镇长、联村干部孟银山对其进行了个别谈话教育，寇宣良虚心接受了批评并表态在以后的工作加以改正。
杉木桥镇人民政府
2014年11月5日
杉木桥镇政府可以一手遮天吗？
小小芝麻官,只手遮天,目无王法, 人民群众是不会放过你们的!!!
真实在亍调查
2015-09-20 14:55:22