依法收回大通湖经营权
保障渔场人民合法权益
——大通湖8260公顷天然湖泊，渔场上亿元国有资产总共仅以8520万元最低价转让49年，导致国有资产严重流失，生态环境惨遭破坏的事实真相。
尊敬的上级领导：
我们是湖南省益阳市大通湖渔场国有企业的群众代表，特向您如实反映原益阳市大通湖区个别当权者不依法行政，将8260公顷大通湖水面及渔场上亿元巨额国有资产等，仅以8520万元最低廉价款非法转让给个人49年（2008年5月16日至2057年5月15日，后变更为2009年3月10日至2058年3月9日）湖泊生态环境惨遭破坏。导致大通湖渔场国有企业失去了经济命脉有名无实，2500多人失去了靠湖吃饭的生存根基，生活无保障。由此引发了诸多社会问题的事实，恳望得到您的关注支持，依法收回大通湖经营权。
大通湖是洞庭湖的湖中之湖，有水面12.4万亩水面，是湖南省最大内陆湖泊，位于益阳市南县境内，现属大通湖区管理。湖内原有得天独厚的水产资源，上世纪六十年代初，经水产专家普查：大通湖有淡水鱼类109种，水生植物86种，底栖软体动物22种，鸟类12种。湖河港汊相连，地理位置优越，生态环境优良。
时过境迁，沧海桑田。如今省道s202、s217公路沿湖经过，与在建的益南高速公路贯通，水运经黄茅洲船闸通达南洞庭湖东洞庭湖，通江达海交通便利。大通湖为长江经济带洞庭湖生态湿地核心保护区域。大湖为沿湖近百万人民提供生产生活用水，保障大通湖垸内近200万亩农田耕地灌溉，雨水调蓄和水道航运的多种功能，为地方经济发展发挥了重要作用。大通湖是湖区人民的母亲湖、生命湖，名符其实的洞庭鱼米乡。
1956年创建的湖南省大通湖水产养殖场，即现益阳市大通湖渔场已有60年建场历史。几十年来在党和政府的正确领导下，经过几代渔民艰若创业不懈努力，大通湖渔场经济繁荣，不断发展壮大。1985年9月，国家恢复了大通湖渔场2121人非农业居民户口，定量统销粮食。1986年5月升格为副县级大型国有水产企业，1000多渔场职工都是国家职工，现《居民户口簿》原《居民购粮证》、《职工档案》当可证实。大通湖渔场渔民安居乐业，经济发展快远近闻名。只因大湖被贱卖49年失去了经济命脉，“益阳市大通湖渔场”仅有一块牌子，有名无实，成了沙堡洲村。
2008年5月16日，原益阳市大通湖区个别当权者，在益阳华天大酒店擅自与一个从未接触过大湖水面，丝毫不懂水产养殖的山区做矿产生意的陈红文（身份证号码：432502196611180039），率先签订司法公证了《大通湖大湖使用权及资产转让合同书》，3个月后的8月12日才有《大通湖渔场国有资产评估审核报告》，渔场国有资产评估审核价款为12685.60万元。国务院、国资委、财政部2003年12月31日3号令《企业国有资产管理办法》第十三条明确规定：“当交易评估价低于评估结果的90%时，应暂停交易。”按此规定，单凭大通湖渔场的国有资产评估审核90%的价款应有11417.04万元，还有8260公顷湖泊的水面等转让价款只有8520万元转让给个人49年。渔场自然增长的下两代人将来如何生存？靠湖吃饭的渔民子孙将会成为无业游民。给社会留下重大隐患，严重影响社会稳定长治久安。
据悉：乙方在2008年5月16日签了《大通湖经营使用权》合同书，仅于月底首付款10%即852万元。2009年3月20日已经接手使用大通湖经营权，随后即将原先大通湖养殖年租赁费750万元/年增至1193万元/年。若按年租金1193万元不递增计算，乙方在大通湖只需经营7年多就能收回总价8520万元受让金。而此时乙方仅付了10%的受让金，比国家《合同法》规定的首付款不低于30%少了1704万元。2009年4月付了1700万元，加上2008年5月首付10%852万元，跨年两次仅有2520万元。其余6000万元受让款是否在后期的五年内付清了？（合同书条款最后期限是2013年12月20日之前五年付清受让款8520万元）。因为信息从未公开过，一切都是陈红文与区里的内幕交易，渔场职工代表不明底细，老百姓更是不知情。
原沙堡洲镇人大代表盛叶波等10人，于2014年10月29日依法联名向镇人大提出了[关于《大通湖养殖使用权等资产转让合同书》签订履行情况的咨询案]，时任沙堡洲镇镇长何庆辉答复说：“截止目前为止，时间已过去了六年多，天泓渔业公司还有1000多万元受让款没有彻底付清……”。
据2015年7月8日湖南省纪检调查组来大通湖区调查得知：“陈红文经营的天泓公司以大通湖抵押融资由区里担保银行借贷4000万元来抵大湖受让款的窟窿。”就在7月8日下午，原沙堡洲镇党委书记刘文在大会报告中向与会代表讲：“这次省里的调查组来大通湖，将由省政府法律顾问法律诉讼依法终止《大通湖转让合同》……”，与会代表及渔场人民欣喜不已。但时间过去了一年多，依法收回大通湖经营权的法律诉讼就悄无声息不了了之。各种猜测传闻都有：“什么陈红文来头大省里有人，在北京请了大律师，渔场的官司打输了……”也有懂法，知晓党和国家政策的人说：陈红文的来头大，关系硬，熟悉内幕的人透露，陈红文到现在都还有1000万元买湖款没有付清。原大通湖区某当权者不敢公开陈红文受让大通湖经营八年的财务明细账目，暗箱操作见不得阳光的黑幕交易，不得人心！人民群众希望上级党委纪检、政府监察部门依法依规严厉查处腐败，依法行政取信于民。如今是法治时代，法律面前人人平等，事实胜于雄辩。谁主张，谁举证。老百姓期盼诉讼公开透明公之于众。通过案情事实让人们敬畏法律，尊重事实，教育引导广大人民群众学法知法，做守法公民。
根据《大通湖转让合同书》的条款数据，小学生算了算：单8260公顷大通湖湖泊水面滩涂，不算渔场1.2亿元巨额国有资产，只算12.4万亩大湖养殖水面，转让金总共只有8520万元，时间49年，年转让金仅174万元，每亩养殖水面每年只有14元，仅是渔场职工承包鱼塘每年每亩140元的十分之一。
乙方使用大通湖经营权是通过不正当非法手段取得的。有事实根据：一、时间顺序颠倒，不符合程序。2008年5月16日在益阳华天大酒店私自签订《大通湖转让合同书》，事先并未得到省、市国资委对大通湖渔场国有资产评估审核，而是在签了合同公证生效后的2008年8月12日才有《大通湖渔场资产评估审核报告》，渔场国有资产评估审核价额为12，685.60万元。转让款仅8520万元，国务院国资委、财政部2003年12月31日3号令《企业国有资产管理办法》第十三条明确规定的：“当交易评估价低于评估结果的90%时，应暂停交易”。按此文件规定，大通湖渔场国有资产应是11，417.04万元，包括12.4万亩大湖水面及渔场国有资产等统统在内才只8520万元。如此最低价额非法贱卖大通湖，这在全国范围内绝无仅有，从而激发了民愤。大通湖渔场国有企业由此失去了经济命脉，由富变穷成为事实。
二、“先斩后奏”倒行逆施。2008年5月16日甲乙双方先签合同且公证生效后的8个月，即2009年1月14日才补开“渔场职工代表大会”。2009年3月20日甲乙双方移交、接交大通湖经营使用权后的3个多月，即2009年6月26日“益阳市政府门户网站”突然登出一则以“益阳市国有资产产权交易中心”名义挂出的“益阳市大通湖渔场资产转让挂牌公示”的虚假信息，这与2008年5月16日早已签订的《大通湖渔场资产转让合同书》的时间逆差1年1个月多10天了，不难识破这出由某当权者量身定做暗箱操作，私下交易的自编、自导、自演的自欺欺人“骗剧”因见不得阳光，就破产了。程序不合法，一切都不合法这是常识。由此可见《大通湖转让合同》原本不具有法律效力，应依法终止。何况，乙方有根本性违约事实。
1、乙方在《大通湖转让合同书》中第7条写明：“乙方根据企业发展需要，结合当地政府投资优惠政策，制定出有关环境保护的产业发展项目书，五年内完成不少于2亿元投资，用于大湖综合开发，生态旅游、特种养殖水产品深加工等，其中不少于70%的资金用于水产品深加工旅游开发项目。”事实上八年多时间，乙方的水产品深加工，厂房开工了多年至今未竣工，成了烂尾楼，所谓大湖旅游开发更是一纸空白。2015年11月又巧立名目向湖南省畜水局，财政厅申报“畜禽渔标准化养殖使用扶持项目”套取国家资金挪作他用。开工时，却将大通湖内湖防汛大堤挖得稀烂成为废墟。若遇特大暴雨，湖泊的内涝必将给内湖防汛构成重大隐患。
2、乙方严重违反了《大湖转让合同》中的12条：“乙方有义务维护好大湖水产资源及生态环境，不得对水草螺蚌等大湖资源进行掠夺性开采，严禁使用《中华人民共和国渔业法》及其他法律、法规禁止使用的渔具进行捕捞生产。”从2009年3月21日起至2016年8月7年多，乙方常年有几十上百艘钢板船，使用大型铁拖钯网具刮地打螺蚌数万吨，已获纯利上亿元。这已经是根本性违约。掠夺性开采大湖资源，毁灭性破坏湖泊生态环境已是事实。2014年冬，乙方招来2条电网船在湖中电捕鱼，2015年11月的一天，又有2条电网船在出湖港口内电打鱼，大小一把抓。每年在湖中电捕鱼时间有个多月。今年冬天，又用脉冲电网驱赶鱼群满湖电打鱼，这都是在众目睽睽之下不容抵赖的事实。螺蚌贝类等底栖动物，因乙方滥捕乱捞已经灭绝。乙方为牟取暴利，每年 都向湖中投放化肥、鸡粪等上万吨。肥灭草，现在大通湖中没有水草了，严重破坏了大湖水质。
据环保部门检测证实，现在大通湖水质已是劣5类。特别是夏秋季湖水恶臭难闻，浓污臭水人们不敢下湖游泳洗涤衣服，就连大通湖周边乡村村民养鱼也不敢灌放大通湖水养殖了。以上事实就是乙方严重破坏大通湖生态环境的铁证，为此，湖南省政府已对益阳市政府进行了约谈。大通湖区新区委、管委领导班子严格执行《环保法》。为保护生态环境，治理大通湖水质，不惜花费巨大人力财力物力，严格管控大通湖水环境污染源，依法打击处置破坏生态环境的不法行为。得到了广大人民群众的拥护支持。
俗话说：“近水知鱼性，近山识鸟音”。实践证明，一个山区的外行，是不可能经营管理好大湖水产养殖生产的。大通湖非法转卖八年了，湖泊生态环境惨遭破坏积症难返。因为失去了大湖经济命脉，“益阳市大通湖渔场”有牌子却成了空架子。地方经济不但没有发展反而倒退了。渔场2500多人靠湖吃饭，失去了生存根基，根本没有得到实惠。唯独只有陈红文等少数人掠夺大湖水产资源发了横财。渔场人民群众的切身利益、合法权益受到了严重损害，谈不上有什么获得感，更无幸福感可言。49年这么长时间渔场人民自然增长的人口，无田土耕地面积，生存无保障生活无着落，将成为无业游民。有人说，陈红文拿着渔场上亿元的国有资产大湖资源银行贷款在玩。经常拖欠员工工资好几个月，任人唯亲、排除异己，家族式经营。导致人心涣散，管理混乱。陈红文所作所为，是倚仗市、区某当权者为其包装作秀所致。上级只要将天泓公司这几年给国家交了多少税收的账目，大湖受让款8520万元亏欠的明细数彻底查清公之于众，便一目了然。
国以民为本，民以食为天。最近党中央、国务院公布了农村土地所有权、承包权、经营权三权分置政策与《关于完善产权制度依法保护产权的意见》等大政方针深得民心，深入人心。上天赐给渔场人民的天然湖泊，渔民靠湖吃饭。一方水土养一方人。渔场人民没有耕地田土，唯独靠湖泊生存。如今大通湖渔场国有企业已是沙堡洲村。活人不断粮，2500多人理应享有一亩三分地的基本口粮田维持生计。群众建议：向社会公示，采取公开、公正、公平的方式，实行招、投标。大通湖渔场国有企业51%股份控股，渔场人民应享有承包权，大湖资源水面实行股份制流转，能人老板49%的股份，依法享有大通湖经营权，切实保护好原生态湖泊资源环境，开发湖乡特色旅游造福于民。这样才能共同致富奔小康，实现中国梦的美好愿景。要达此目的，只有釜底抽薪，彻底退养还湖。大通湖周边的乡村村民，原先一哄而起用良田耕地挖渔塘搞养殖，人们认识到养鱼投肥喂铒料成本高，赚不到什么钱。近年来水产品市场供大于求，村民们自行调整了产业结构，已将渔池改种莲藕、菱角、水稻了，既有收益，又生态环保就是事实。须知，湖泊鱼类繁衍靠水生植物，底栖动物螺蚌贝类等形成食物链，保持生态平衡，关键是保护好原生态湖泊资源环境。国家对生态环保已经立法，有法必依，执法必严。各级党委政府应采取时间倒逼，任务倒逼，责任倒逼的严格举措，依法行政，切实保护好大通湖生态环境，对人民群众负责、对子孙后代负责。
湖北省的洪湖有30多万亩湖泊水面，水草繁茂，从来不投肥，不允许打螺蚌，湖泊资源保护得好，野生鱼好吃价格高。洞庭湖的野生鱼比池塘养殖的鱼味道鲜美，人们为了健康，都愿意买 野生鱼吃。湖南郴州东江湖的原生态野生鱼质优价高，人们都愿意多花钱买了吃，吃得放心，吃得健康。
绿色优先，发展才是硬道理。大通湖是洞庭湖湿地核心保护区域，国家确认了的粮食主产区和生态健康示范生产区。因此，保护好洞庭鱼米乡大通湖堤垸国家大粮仓，就是保护好自己的生命。我们应该守住一湖好水，开发湖乡特色旅游，带动地域经济发展，为子孙后代造福。
尊敬的领导：老百姓讲实话、干实事、想实惠。恳请中央国家有关部门，湖南省委、省政府领导亲自过问，关注益阳市大通湖区经济发展。稳民心解民忧，老百姓期盼社会稳定，乐享盛世太平。谢谢
袁征兵 43232219630***** 电话：18692719661
李欣辉 43232219780***** 电话：15073714119
刘章发 4323221954111***** 电话：13786744578
尹长江 432322195812***** 电话：13487675724
李清云 43232219640***** 电话：13786735862
刘洪明 432322195408***** 电话：13762717704
姚立辉 432322196111***** 电话：13574735018
尹青山 4323221943022***** 电话：13786714259
史祥发 432322195506***** 电话：15898495649
郑其林 432322196112***** 电话：15073725252
丁寿桃 432322194102***** 电话：15274705556
宋光玉 4323221934072***** 电话：15243716079
2016年12月18日
安化县伪造假移民，诈骗国家移民后扶款数千万元
2016-12-18 19:43:12