一份虚假的“市长批示”，不仅使长沙市民政局在“以权敛财”上胆大妄为，而且使长沙市民政局在“与民争利”中肆无忌惮，最终还使得一个合法的民间组织会长个人被这种渎职侵权行为害得家破人亡。这就是对早在四年前高检就提出“渎职侵权就是对人民犯罪”的最好印证。
一、“以权敛财”如此胆大
长沙市民间组织管理局，只是长沙市民政局服务于民间组织的一个职能科室。市民政局很清楚一点：所谓的“管理职能”，就是他们的“行政权力”；只要是“权力范围”，就能为权力“获取利益”。
2004年底，长沙市民政局通过“红头文件”，以权力寻租的方式成立了“长沙市民间组织发展促进会”，这一协会就是“以权敛财”的妖魔生出的怪胎。长沙市民政局局长做会长，市民政局民间组织管理局做秘书长兼法定代表人，这种“权力协会”，自然而然地就把政府应无偿提供的服务，转换成了“有偿服务”。全市近二千余家民间组织在权力的威逼下，被“自愿入会”、被“按义务缴纳会费”、被“提供赞助”、被“交钱评先进”、被“出资入选十佳协会”。长沙市民政局这种“以权敛财”，竟达到了“胆大妄为”的程度。他们把民间协会毫无依据地分为四个等级，民间组织每个等级的评定都被民政局索去数量不等的钱财。就连民间组织的“年审”和“公示”，应由政府“财政支出”，变成了协会“自掏腰包”；收到的每笔款项悉数落入长沙市民政局的小金库——长沙市民间组织发展促进会的帐户上。
长沙市食品经销商会黄建军会长，曾任长沙市民间组织发展促进会的副会长。只不过黄会长对市民政局这种违法乱纪的行为提出了质疑和批评，很快就被“婆婆”视为“刁媳”。就在此时，正好遇到权力“借刀杀人”的绝佳机会。长沙市民政局不仅知道长沙市食品药品监督管理局提供虚假证据的“真实意图”，而且还往火上浇油。由此，市民政局和市药监局一场“权权交易”“权利交易”的闹剧，就不可避免地上演了。
二、“与民争利”如此疯狂
明明知道市药监局提供的“市长批示”，是移花接木；明明知道药监局自编自导的“举报材料”，是胡编乱造；明明知道药监局强加商会的“盗用公文”，是枉法栽赃；明明知道给予商会所谓的“强制处罚”，是滥用职权；明明知道他们签发的所谓“红头文件”，是违反程序；明明知道指控当事人所谓的“违法事实”，是黑白颠倒。……然而，长沙市民政局在“与民争利”的权力思维下，一直处于亢奋状态。他们置国家法律、规章制度于不顾，谁阻碍了他们的“与民争利”，就要把谁置于死地。最后，“与民争利”使他们近似于发疯！长沙市民政局在许多事情上丧失了“三性”：他们把党的党性，官员的德性，为人的人性，都忘得一干二净。
长沙市民政局凭着一纸“红头文件”，现场收缴了食品商会的证照、公章、印鉴，用权力剥夺了食品商会开展正常活动的权利，为长沙市食品药品监督管理局成立权贵协会铺平了道路。长沙市食品药品监督管理局“权力支持”的长沙市食品行业协会，还在筹备期间，就打着市委市政府的牌子，向食品企业强行索取巨额会费和赞助。这样的违法协会，长沙市民政局不去“监督管理”、不去“严厉查处”、不去“依法取缔”，却反过头来要把长沙市食品经销商会这一合法协会“往死里整”。这一行径很有点像流氓执法的味道。长沙市食品经销商会与媒体合作，向食品企业开展食品安全的公益宣传活动，被长沙市民政局伙同长沙市药监局扣以“违法乱纪”的罪名。长沙市食品经销商会多次投诉举报民政局这种违反行政处罚程序的不法行政行为，长沙市民政局竟借用市食品安全委员会的名义对食品商会采取了“联合整治”的行动。他们不仅不纠正自己违法行为，反而对投诉举报人施以打击报复。
三、“违法执法”如此侵权
一个行政机关如果“为利用权”，最终必将严重侵害公民和其他组织的合法权益。长沙市民政局在对长沙市食品经销商会的违法执法行动中，致使长沙市食品经销商会和黄建军会长个人造成了巨大的经济损失和无法弥补的精神损害。
长沙市民政局现场收缴了商会证照、公章、印鉴，使得商会四年的合法的会费流失。
长沙市食品经销商会在龙头食品企业支援下，花百万资金注册开通的“湖南食品商务网”行业门户网站，由于不能提供商会的证照公章等合法资质，工信部门未予批准发证上线，致使每年能收到的上百万元的为企业提供信息资讯的服务收入不能收回。
市食品商会会长黄建军，为了商会无“违法违纪”进行自证，四处筹款，自聘人员，坚持把商会这一组织艰难维持至今。为了筹款，他将自己学校分配的住房都作了借款抵押。
黄建军父亲是一位参加过抗美援朝的转业国家干部，已于十多年前病逝。其母将其父亲的遗属补助费一点一滴积累下来，还动员黄建军姐姐及妹妹提供资金，资助黄建军的食品商会工作，当年迈的母亲得知长沙市民政局要“注销”食品商会时，被活活气死……
最令人气愤的是，长沙市民政局一发现食品商会和黄建军个人与任何企业或单位进行任何活动时，都被他们宣布为“违法”，他们总是千方百计进行干预阻扰，向合作方施以权力压力，在食品企业中散布中伤黄建军个人的流言蜚语。哪怕是黄建军会长以个人名义与商界朋友进行的其他项目合作，民政局都不会放过。造成多个合作项目和商务活动被迫中止或取消，黄建军现在还面临合作方的违约损失的诉讼。
为了商会，黄建军注销了自己早在1993年就有48万注册资金的食品贸易公司，那是黄建军的家；商会成立后，黄建军又将食品商会视为自己的家，为了商会，他献出了毕业的精力、财力、物力，一个好端端的家，就被长沙市民政局一纸红头文件和一个违法执法行动毁灭。最疼爱黄建军的母亲已含恨而去，亲朋戚友已对黄建军的行为不能理解，黄建军就这样被民政局逼得家破人亡！
在市民政局的心目中，他们只有一条：只有将食品经销商会和黄建军置于死地，他们的权贵协会才能横行企业以权敛钱；他们的违法行为，才不会被黄建军举报；他们的违法责任，才不会被相关部门追究和查处。昔日的会长，现在的黄建军，每时每刻都在为自己的前途和命运忧心忡忡。
在“依法治省”的湖南，在“文明创建”的长沙，希望这样的悲剧不再发生！
（文：长沙市食品经销商会黄建军2010.5.15）
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