湖南农垦机务工为争合理的退休待遇上访15载
大通湖，一望无垠的田园风光春意盎然，绿波荡漾，一块一块分割的田园规划工整、平坦。“这里过去是水荒之地，新中国第一代农垦工人用手挖肩挑围洪造堤，开拓出了井然有序适合机械化耕种的现代化农场。”如今的大通湖物产丰富，经济蓬勃发展，欣欣向荣的大通湖见证着新中国的这些建设者和拓荒者们的勤劳和智慧，也凝聚着一代又一代农垦工人的艰辛和汗水。然而，在这群建设者和拓荒者们中就有这样一个特殊群体——机务工，他们按非农业职工缴纳养老统筹，却只能享受农业职工的退休待遇，长年上访无人解决问题，成了一个被社会抛弃的角落！
据了解，1951年前后湖南省成立了湖南国营大通湖、钱粮湖、君山、北洲子、金盆、千山红、茶盘洲等农场。50年代农场是省属副地（厅）级建制。1970年后，大通湖、北洲子、金盆、千山红等农场改隶益阳地区，农场降格为副县处级，归口益阳地区农场管理局管理。1978年省农场管理局成立，原省属农场改由地区管理为主，省、地双重管理。1986年2月原有省属国营农场恢复县（处）级建制。2000年，湖南省委、省政府深化农场体制改革，成立大通湖区，管辖范围包括大通湖、北洲子、金盆、千山红等四大农场，各农场改建为镇。
建国初期,伴随着农场的诞生，为适应农业机械化生产的需要，各农场成立了机务科，负责统一指挥调度机务工。机务工的工作就是驾驶进口农耕机械,围垦开荒、耕种。
作为技术工，参加机务工的职工大多从优秀的农业职工和湖南省农机校毕业生中招收。机务工得通过层层民主推荐和严格政审把关。机务工经过三年学徒期学习,正式被劳动部门招工，实行全民所有制固定职工的八级工资制。80多岁的刘裕坤1955年从武汉市私立华忠汽车技术补习学校结业后被分配到大通湖农场从事机务工，他向民生视界出示了保存完好的结业证书。钱粮湖的代表蔡桂枚70年经农场推选、政审后成了学徒，三年学徒后转正机务工，拿正式职工一级工资30.5元每月。
1984年前后,农垦改革,机务工因为属于非农业职工,农场没有分配土地给机务工及其家属。而是采取将大中型农机设备折价出售给机务工的方式。机务科改为农机站或机电公司(全民所有制企业),机务工成为农机站的正式职工。
1990年代-2002年机务工纳入企业基本养老保险。大部分农场的农机站经营困难(君山农场的农机站至今仍为农业生产提供农业机械服务)。大通湖、君山等农机站的农机设备都拍卖出售，钱由分场上缴农场，机务工人并没有得到安置，绝大部分机务工既无土地保障,又长期失业，还要每年向农场交纳1000元左右的管理费用(其中包括按非农业职工缴纳个人养老统筹金)。湖南省养老保险制度正逐步建立,机务工按照非农业职工(即企业工人)缴纳个人养老统筹。机务工李诗连从社保部门调阅出来他本人和一分场机耕队从93年到99年上缴养老统筹金的明细表，机务工是按企业工人标准缴纳养老保险。
然而，2003年以后，机务工由原来的非农业职工变成了农业职工。2003年劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨办联合发文《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发[2003]15号)；2003年12月3日,湖南省政府办公厅转发了《湖南省国有农垦企业职工基本养老保险实施办法》?(湘政办[2003]44号)。依据这两个文件，机务工被统一纳入农业职工参加养老保险,原被纳入企业职工基本养老保险的机务工又被办理了二次退休手续,适用农业职工养老保险,因农业职工养老保险待遇大大低于非农业的企业职工养老待遇,机务工比同期退休的农场办糖厂、纱厂等企业职工的退休工资少一半,退休机务工群体的生活受到了比较严重的影响。因此引发了机务工一拨又一拨连续不断的长年上访。
82岁高龄的刘建坤系大通湖农场四分场机耕队退休工人，他1959年调入大通湖机耕队，1996年按104号文件以非农业职工退休，发的是红色退休证。2004年却换成了绿色退休证，变成了农业职工，工资差了一大截。他不明白退休前是按企业职工交的养老保险，红色退休证上明确标明工人身份退休。2004年后变成了农业职工退休，那我们以前多交的怎么办，政策怎么能说变就变了呢！？机务工维权代表向大通湖区政府要公道，区政府主要领导说错了就错了，错了也不可能改回去！
机务工大多生活艰辛，古稀之年的他们仍蜗居在上世纪六七十年代的低矮、破旧的平房中，大多数机务工老无所养，疾病缠身。南县北洲子镇的退休机务工胡光华出示了他的退休工资表，2017年每个月1549元，工资刚到账钱就取走了，老人体弱多病，生活拮据。
维权代表刘正先介绍，全省农垦系统退休的机务工人现在大概还有1500多人左右，大通湖区也就500多不到600人了，每年都有老弱病死的。2011年时任湖南省长徐守盛对机务工的重要信访函作出了批示，主管副省长徐明华进行了专题调研，省农业厅、省农垦局、省人社厅都下来开展协调工作，而问题依然悬而未决。大通湖区政府欺上瞒下向省人社厅虚报机务工有1万6千多人，比真实机务工人数多了三十倍。大通湖区政府解决问题的办法就是要跟机务工耗，要耗死机务工。人的生命是有限的，谁都会老会死，大家觉得更应该时不我待，齐心协力，如今委托了广东启仁律师事务所的律师走法律程序要求各级政府部门依法履行职政，希望法律能还机务工公道正义！毕竟机务工也有做人的尊严。
从2003年开始，80多岁金盆上访代表何泽明靠骑单车上访，如今他耳朵失聪，体弱多病，虽不能再上访，但初心不改。机务工吴正球得了晚期癌症，明知生命归期已近，依然拿出200元资助维权代表上访，他们要的就是机务工做人的尊严和社会应有的公平正义！一位老机务工维权代表欧阳美日临终留下特别遗书“为了听到我们平反昭雪的好消息，我仍然拼命与病作斗争，假设我倒下去后，请家人和后人配合工作人员(指机务工代表)，不惜一切代价支持他们”，遗书最后“我也从内心高叫伟大的共产党万岁!?祖国万岁!?要真的有新动向，请家人配合好汤运发等人将这份心愿递交给省委，我欧阳美田在天之灵会保佑所有工作者工作顺利，家和万事兴，我实在无法再写下去了”。读来令人动容泪下。虽然遭遇不公正对待，但他总相信党会实事求是地纠正错误。
全省机务工代表：刘正先蔡桂枚黄芳奇胡建明曹先进
(系列曝光之一)
政府应该有错误纠正错误，有问题解决问题，为老百姓办实事，给予应有的待遇。
我们的政府应当要有勇气承担责任，解决问题，真心实意地践行为人民服务的宗旨
2018-05-02 06:14:22