行 政 诉 状
原告：永定区澧水大桥建设者及后代（待法院决定受理再公布花名册）
颜德新，男，51岁，土家族，世居农民，住张家界市永定区崇文办事处思善桥居委会，电话13517447258。
被告：张家界市政府
案由：不服交通行政命令
诉讼请求
撤销被告发布的［张政通〔2015〕20号］《张家界市人民政府关于张家界市中心城区大桥路澧水大桥爆破拆除施工的通告》中关于2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥的行政命令。
事实与理由：
在几乎一边倒的反对声中，被告于2015年8月17日发布［张政通〔2015〕20号］《张家界市人民政府关于张家界市中心城区大桥路澧水大桥爆破拆除施工的通告》，命令2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥，并命令：在澧水大桥爆破拆除、清渣和新桥施工期间，不得擅自航运摆渡，不得下河进行游泳、游玩和捕鱼等活动。
这种命令，违反《湖南省行政程序规定》第四条、第五条、第六条、笫三十一条、第四十三条规定，侵犯了第二十八条赋予行政程序参与人在行政程序中，依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，侵犯了原大庸县现永定区澧水大桥建设者及后代的荣誉权，侵犯了永定区少数民族艰苦奋斗的民族尊严和历史成就，侵犯了原告及其他市民的通行权及河水使用权等合法权益。这种命令还违反《行政单位国有资产管理办法》第二十八条，属于擅自处置国有资产，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。更违反《城市民族工作条例》第五条关于 “城市人民政府应当将适应当地少数民族需要的经济、文化事业列入国民经济和社会发展计划。城市人民政府对于发展适应当地少数民族需要的经济、文化事业的资金，可以根据财力给予适当照顾”的规定。
早在讨论是否应拆旧桥建新桥时，许多市民就通过书面报告、电话短信、网络发帖等各种方式，向被告提出了易址建桥以满足无桥区域的交通需求、旧桥上架新桥以创建新景点、旧桥改成土家族廊桥作民族博物馆、拆旧桥应建浮桥以方便两岸小孩上学、等有利于政治经济、文化、交通和旅游的合理建设。较有代表性的是在张家界公众论坛发表的《强烈呼吁保留澧水大桥》、《炸桥之前，先建浮桥》、《定了，抗战纪念日爆拆澧水大桥》、《必须建浮桥，慈利炸永安大桥后也建了浮桥的，现在浮桥还在用》等几十 个网帖，跟帖回复十多万次。
在被告下达关于2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥行政命令前七天，原告代表人又向被告送交了一份报告，表示愿意集资买下旧桥，希望政府易址建桥、或旧桥上架新桥。报告全文如下：
集资买桥留文化官民双赢 彰史寄情励后人又添新景
请 求 报 告
张家界市政府：
我们注意到：最近，关于澧水大桥该不该炸掉的议论声音，充斥着大街小巷，引发了我们的思考并作出了集资购买澧水大桥决定。
“炸桥派” 认为：澧水大桥一不是古迹，二无特殊历史记载，三缺乏丰富的文化内涵。资金严重不足情况下建造的一座拱桥。不但造型无特色，还缺乏美感，与附近的建筑显得不协调。大桥日交通流量已达万辆次以上，超过设计日流量500辆次的近20多倍，严重超饱和，且只有双向两车道，已经成为了南北连通的“肠梗塞”。近年来多次对桥体进行整修，靠这种小打小闹、修修补补的做法很难让大桥彻底改观，因此，拆除重建是非常必要的。
“保桥派” 认为：大桥凝聚了老大庸的青春以及大庸土家族人吃苦耐劳的精神（大庸县志记载：当年筑路架桥条件极为艰难、民工舍生忘死，竟然还节约，比预算少用16％），凝结了太多“大庸情节”；大桥是城市的记忆，市民的记忆，当时规划与科技水平的记忆。经四十余年风雨而依然凸显其雄伟和壮观、古老而又不乏现代气息，作为一个现代旅游城市，只有留有历史和符号才方显其现代。
部分内行指出，大桥一是经典的石拱“赵州桥”设计理念。二是最可靠的建筑质量。三是最多市民积极义务参与建设。四是解放后中国“匪巢”湘西建桥历史上很有影响力的桥梁，不能说拆就拆。再者，拆桥重建并不能从根本上缓解交通拥堵，解决交通问题也不是拆了老桥建新桥就解决了的问题，如果说建一新桥就解了交通问题，那么，近年来澧水河上建了好几座桥了，但问题还是存在。希望易址建桥，以及限制通行缓解拥堵。
基于上述“保桥派”的认知和呼吁，我们作为原大庸县澧水大桥建设者及后代，依据《宪法》、《行政许可法》、《信访条例》和《湖南省行政程序规定》，提出如下意见、建议和请求，希望市政府依据上述法规及政策，在炸桥之前，作出书面回复：
一、我们作为“保桥派”， 决定集资购买澧水大桥。让政府规避风险、为百姓留下纪念。
二、如果政府拒绝卖桥、坚决炸桥，我们作为原大庸县参加澧水大桥建设者及后代，要求获得政府作出炸桥决定所依据的极为科学的论证数据，并将聘请中科院院士复审。
三、如果政府不许可卖桥，又真心解决交通问题，我们建议从老桥上高架桥通过，使老桥和新桥形成上下两层的大型立体桥，那样绝对气势宏伟美观和实用。
希望各位领导按总书记要求 “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实” ，依法行政。
报告人：
但是，被告拒绝依法回复，执意下达了炸桥命令。
《湖南省行政程序规定》第四条明确规定：行政机关应当平等对待公民、法人或者其他组织，不得歧视。行政机关行使裁量权应当符合立法目的和原则，采取的措施应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种措施实现行政目的的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人或者其他组织权益的措施。
毫无疑问，被告违反了上述规定，爆破拆除澧水大桥的命令不必要、不适当，没有选择有利于最大程度地保护公民权益的措施，不符合交通法规、国有资产管理法规和立法目的和原则，也不符合民族政策。
因此，原告认为：被告下达炸桥决定，1.证据不足；2. 无法律依据；3.违反法定程序；4.滥用职权；5.具体行政行为明显不当，人民法院应当确认该具体行政行为违法并撤销。
另外，原告及利害关系人认为：如果执行了被告发布的［张政通〔2015〕20号］《张家界市人民政府关于张家界市中心城区大桥路澧水大桥爆破拆除施工的通告》中关于2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥的行政命令，会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益。现原告及利害关系人依据《行政诉讼法》第五十六条规定，请人民法院裁定停止执行
此致
湖南省高级人民法院
具状人：颜德新 电话13517447258
二〇一五年八月十八日
附：《停止执行行政行为申请书》
老在这里胡闹个啥呢，旧的不去，新的不来，现在的澧水大桥早就是危桥，又窄，重新修一座宽的安全的大桥又有啥不妥，难道一辈子就这样眼睁睁看着天天在这桥上拥挤堵下去？！一看你就是个顽固不化的.....什么人呢，这是
老桥明显不适应城市发展了，还需要额外拨资金来维护。公交车都通不了，修新桥才是明智之举，你在这里搞这些有什么意义啊
贪官污吏理屈词穷狗急跳墙之际时常将波涛汹涌的民意戴上“胡闹，顽固不化”的大帽子，暗示将打击报复。
这回没法讲我是为私利煽风点火了吧？
那么多缺少桥梁的地方、缺少车路的地方，你们不去筑路架桥，偏偏对澧水大桥下手，2米2高以上的车不能过的桥就非拆不可吗？赵州桥也该拆？
老桥不好看，又窄，严重影响通行，坚决支持炸掉
旧桥狭窄，又是危桥，不爽，支持重修！
既然重修，相信都是经过充分考量了的，不是一时头脑发热，也不是走样子，肯定是为了交通更发达，城市更美好，谁愿意去劳民伤财呢
行 政 复 议 申 请 书
申请人：永定区澧水大桥建设者及后代
申请人：颜德新，男，51岁，土家族，世居农民，住张家界市永定区崇文办事处思善桥居委会，电话13517447258。
申请人：向天寿，男，62岁，居民，住张家界市永定区永定办事处回龙居委会，电话13974400061。
申请人：覃正武，男，82岁，土家族，世居农民，住张家界市永定区崇文办事处宝塔岗居委会，电话15674405629。
申请人：田开祝，男，79岁，土家族，世居农民，住张家界市永定区崇文办事处思善桥居委会。
申请人：吴宏杰，男，51岁，居民，住张家界市永定区崇文办事处南正居委会，电话13574400167。
被申请人：张家界市政府
复议请求：
一、确认被申请人发布的［张政通〔2015〕20号］《张家界市人民政府关于张家界市中心城区大桥路澧水大桥爆破拆除施工的通告》中关于2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥的行政命令违法，并予以撤销。
二、责令被申请人及相关单位立即终止准备爆破拆除澧水大桥的一切行为。
事实与理由：
在几乎一边倒的反对声中，被申请人于2015年8月17日发布［张政通〔2015〕20号］《张家界市人民政府关于张家界市中心城区大桥路澧水大桥爆破拆除施工的通告》，命令2015年9月3日上午10时28分爆破拆除澧水大桥，并命令：在澧水大桥爆破拆除、清渣和新桥施工期间，不得擅自航运摆渡，不得下河进行游泳、游玩和捕鱼等活动。
这种命令，违反《湖南省行政程序规定》早点动工、早些修好，百姓期盼新桥快些到来！
从一座桥看出我们的人民多么爱内讧、多么的不团结。
俺是喜新厌旧派，就怕不修新的，天天在那破桥上嘎来嘎去会堵死，烦人!
重修吧，阿门！
建设新桥是为了城市更美好、交通更便利、生活更幸福！
早点动工、早些修好，百姓期盼新桥快些到来！
早点动工、早些修好，百姓期盼新桥快些到来！
老桥都已经存在了安全问题，修新桥可以为我们百姓的出行提供安全保障，真正便民的事怎么不可以得到支持？
炸旧桥，是为了建设更实用，更畅通，更适宜发展需求的新桥！
要与时进步，新陈代谢，所有老桥换新，炸掉是理所当然的，社会才会进步发展。
老桥承载不了如今的交通，天天都堵车，拆了还好些
我是慈利人，每次到市里去，那个大桥都堵的要死，真的很烦躁。张家界是座旅游城市，对外也有一个形象问题，修一座高端大气的桥，才能满足日益增多的游客及市民的要求。
2015-08-20 10:18:58