慈利县运管所：
最近国庆节普天同庆，歌颂党和政府的政策好，但想想这大半年来的辛苦奔波，我实在是笑不出来，真的想不通，为什么办个证就这么难？！
我是慈利县象市镇走马村村民，熟悉的人都知道几年前我们这边村里路是又窄又破，出门都靠“慢慢游”，就是那种三轮车，经常出事。2010年左右，有人开始搞19座的公交车，但听说因为没有运营证，作为黑车被抓了几次，放出来了还是照样跑，全镇二十几个村到处窜，打游击。
今年春节，有亲戚建议我，说国家文件明确规定，村级3.5米道路禁止19座车运行，鼓励9座公交车村村通，我可以搞一个，既安全又方便，政府肯定也会支持的。于是我找亲戚朋友借了钱，加上自己的积蓄，一共近十万元买了一辆车，没想到无休无止的奔波忙碌就此开始。
申请跑村村通线路，首先需要村委会向镇政府提出申请，象市镇政府接到申请后，专门召开了专题会议。会上大家都认为，19座车确实不符合相关规定，违规跑了这么久本就不妥，现在有人提出更改9座线路，应该大力支持，政府也同意了我的申请。
接下来，是找一家运输公司挂靠，向运管所申请道路运输经营许可证，就是我们常说的运营证，没有这个车在路上拉客都是属于黑车。我先找到万通运输公司，镇上的19座公交车原本挂在他们的名下，可能是担心抢了对方的生意，他们没有答应。我只好找到另一家云天运输公司，慈利县其他镇的村村通9座公交车一般都挂在云天，所以我很相信他们。
没想到申请运营证第一步就遇到了困难，面对云天公司准备的材料，运管所不予受理，说先需要镇政府同意。我又回来找政府，结果原本应该很支持的政府此时却是百般推诿，也说不出什么理由，就是不给我盖章同意。无奈之下我只好去慈利县政府门口蹲守，直接拿着文件找到县长批示，象市镇政府这才给我盖章。为了这个章子，我从6月9号跑到7月28号，整整一个半月。
结果后面还有九九八十一难，拿到了镇政府的章子，运管所的工作人员却是今天说要开会明天说要下去检查后天说有别的事大后天说老婆住院了，就是不收我们的材料，我连续在运管所蹲守了一个星期，都没有结果。之前慈利县各级政府部门曾承诺，老百姓来办事，不管是什么，不管能否办成20个工作日内都会有回复，结果我等了一个多月，硬是连个办事的人都没见到。后来，对方终于出来个人说话，让云天公司出面，申请交警，安检，运管三部门一起出面查看线路，看完后才能办证。
9月份，这三个部门一起来到村里看线路。第一次，对方说没有交通标识，不合格，我第二天就跑到慈利买来，亲自一个一个安装好，累得半死。问他们第二次什么时候来，对方说估计还要国庆节后。
前几天我去街上赶集，遇到白马村一个人，他也在申请弄9座公交车，他说他的线路已经过关了，但运管所还是不给他办证，说是要象市镇先把整个镇的村村通线路先搞个规划出来，又还说一个镇的公交线路得挂在一个运输公司才行。
我就不明白了，江垭镇的线路属于四个运输公司，还不是照样跑得好好的，凭什么非得我们要一个运输公司，再说一个运输公司也只是建议不是强制，当初万通不愿挂靠我，现在又来拿这个说事，岂不是故意刁难。另外，整个象市镇的村村通公交线路搞个规划那是镇上的大工程，难道没搞好我们就不能跑车吗？那原来19座的公交车证件不全，还跑了这么多年，难道镇政府和运管所就不来管管？！！
唉，从三月份到国庆节，大半年就这么过去了，前前后后也花了3万多块钱，真不知道什么时候是个头。为什么？为什么别人的证都好办，为什么我的就这么难？！为什么别人没证都能跑，为什么就没人管？党的群众路线，就是这么走的么？真心希望有关部门能够出面，管管19座公交车超范围经营的违规行为，管管部分公务员不作为，不为民办事的恶习。
路见不平网友你好，你反映“历时半年花费3万，慈利县运管所办个证咋这难？”，我所知悉此情况后，迅速展开调查，现将有关情况回复如下：
1．你反映“花费3万”办证的问题。根据行政事业性收费的各项规定，我所并没有任何行政事业性收费项目，行政许可工作也不存在收取任何费用，建议网友到主管部门咨询清楚，避免上当受骗。
2.目前，我县已投放通乡通村客运车辆229台，其中通村客运车辆95台，均有合法的营运手续，所有车辆信息及证照办理情况均可查阅《湖南省道路运输台账管理系统》进行核实。同时，我所主要工作职能就是常年开展道路运输市场“打非治违”工作，并未发现你“听说”并反映的“2010年左右，有人开始搞19座的公交车，但听说因为没有运营证，作为黑车被抓了几次，放出来了还是照样跑，全镇二十几个村到处窜，打游击。”的情况。
3.根据《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，客运车辆应按照法定程序先许可后投放，你应先到县级道路运输主管部门取得行政许可后，按要求投放与其经营业务相适应并经检测合格、符合相应技术等级条件的客车，而不是擅自随意购置一台客运车辆后再向主管部门申请行政许可。
4. 你认为《道路运输经营许可证》与《道路运输证》是同一证件的理解存在偏差，《道路运输经营许可证》是同意从业相对人从事道路运输经营的许可证件，《道路运输证》是配发给客运车辆的道路运输证件。目前，我县获得《道路运输经营许可证》（客运类）的仅有7家道路运输客运企业。你若要从事道路客运经营可先申请《道路运输经营许可证》。
5. 你申请象市至走马村客运线路，根据《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》相关规定，“乡村道路需要开通客运线路的，由所在地乡镇人民政府提出”，由于申请时该线路还未纳入当地乡镇道路客运发展规划，加上云天公司提供的申请资料不齐全，所以我所未予受理。
6.我所业务大厅设有专门的窗口长期受理客运申请事项，工作人员也无脱岗请假等行为，并不存在网友反映“结果我等了一个多月，硬是连个办事的人都没见到。”的情况。
7.9月27日，我所工作人员会同县安监、交警等部门对网友申请开通的客运线路进行了实地道路勘验，一致认为该路段安保设施还不到位，存在较大安全隐患，须待安保设施齐全后考虑开通该班线。9月29日，我所通知云天公司“十一”长假结束后将再次组织人员对该线路进行复查，工作过程符合行政许可相关工作要求，不存在超越许可时限的问题。
8.你同时反映了“白马村群众申请9座公交车，其线路已经过关，运管所不给办证”的情况，经查，网友说的“线路已经过关”，是指道路勘验环节已经审核过关，白马村群众的客运申请还需要通过资料审核、社会公示、许可决定（同意）等环节后，方可办理《道路运输证》。
衷心感谢你对我所工作的关注，我所本着对人民群众生命财产负责的态度，将一如既往的严格开展道路运输行政许可工作，认真审核客运许可申请，同时欢迎社会各界和广大人民群众对我所的工作进行监督。
慈利县道路运输管理所
2014-10-03 08:02:46