我们是益阳安化柘溪库区150户600多名特困避险移民，在县城“江南华府”移民解困避险安置点购买了安置房，交房期限是2015年3月30日，可万万没想到厄运降临——“江南华府”项目建设于2014年冬停工（150户移民主要集中购买的楼栋离封顶还差4层）烂尾了！
这二年多来，我们做了多方面的了解、求助和维权努力，但均无结果。唯一让我们清楚认识到的是：“江南华府”烂尾，不同于社会上一般的商业楼盘烂尾，主要是因为不良开发商涉嫌违法犯罪所致，不属天灾而是人祸，而且这一人祸至今还得不到揭露和惩处。
一、我们为何在江南华府购房
在国家政策的支持下，2012年安化县启动了柘溪库区特困移民避险解困搬迁项目，获得指标者，可享受相应的购房补贴。江南华府是我县县城移民避险解困集中搬迁安置点之一。我们到江南华府购房，当时是通过乡镇移民站获得的信息，移民站干部到各村宣传江南华府房产信息，推介买此住房的诸多优势，同时，我们还得到过这样的信息：在江南华府购房补助资金可领取70%（实际我们已领取70%），而在其他地方购房只能领到40%，剩余部分要凭房产、土地两证才可领取。在江南华府购房的移民中也有一些移民选择过在其他楼盘购房，有的还因资金困难只想买个二手房。在移民干部的积极宣传“诱导”，甚至“变相指定”下，因而我们选择了在江南华府购房，这是不可否认的事实！现在看来，我们在江南华府购房的移民大多数是被人“抱着跌了一交”。
二、江南华府项目的运作和相关部门的作为
江南华府项目建设，于2010年9月启动，当时是极具优势的一个项目，地理位置特好，土地获得成本低，有县移民局负责监督管理，加之有县移民局持有移民避险安置房指标这块“蛋糕”，建设和营销条件远越于其他楼盘。江南华府总建筑面积共计超过10万平米，行业人士预估，项目总造价上亿元。然而，上述优势在项目进程中完全没有显现。
首先，在项目招商上就越轨了，按国家规定，这样上亿元的工程项目必须按严格的程序招投标。该项目的开发商，却没有经过招标遴选，移民局仅采取了简单议标形式就跨越了规定程序，而这个接标的乙方程新峰（本县马路镇人）是一个无资金、无资质、无从业管理经验的“三无”人员。按知情人的话说，是一个“混混”。2010年9月19日，县移民局与益阳“金易”公司法定代表人程新峰签订了《安化县移民开发局南区金易“新外滩”房地产开发协议书》（后更名为江南华府）。
播什么种开什么花，这样违规招商很快在利欲熏心的开发商手下，结出不良之果。程新峰接标不到一个月，于2010年10月16日便轻易地将项目转给了其同乡谌得才，程牟利近100万元。谌接过项目运作了一年多时间，做了些营销广告，挖了个“基坑”，2012年初再次把项目转给了广东人杨帝林，其弟杨晓辉占公司股份97%任董事长。谌得才等人经营项目一年多时间就牟取暴利1000多万元，同时，谌还收受杨晓辉贿赂数百万元。 经过这一再转包，江南华府项目原有的优势挥发了。杨晓辉接手项目后有目的、有步骤地采取欺瞒诈骗等手段，大量转移、侵吞业主购房款，同时以此为平台，以江南华府资产与在建工程为抵押，在外非法融资，为江南华府引来了很多老债主，杨在经营项目期间对工程建设管理不闻不问，致使整个项目贪腐横行，回扣成风……江南华府终因管理不善，资金断链，工程停停启启，一波三折，到2014年冬正式步入烂尾。
综上述，不难看出，江南华府烂尾，是不良开发商钻法律的空子，以变更法定代表人（股东）的形式有预谋、有目的、有步骤的非法运作牟取暴利的结果。
县移民局作为项目的主管单位和甲方，罔顾国家政策法规，违规将项目交给“三无”人员程新峰，继而又放任开发商一再倒手转包，从中牟取暴利。移民局甚至为不具资质的“金易”公司“量身定做”准入条件，《开发协议》就特别约定：“乙方（金易公司）承诺，在该项目施工图纸审查完毕之日起七个工作日内完成将房地产开发四级资质升级为三级质资”，“本合同于乙方取得三级资质之日起生效”。这真是引狼入室，为项目烂尾埋下了祸根。
县移民局、建设局没有向乙方收取国家规定的质保金；县房产局违反规定超前发放预售许可证，总之国家的条条法规在这里形同虚设，造成甲方对项目的失控状态。
在业主强烈的维权声中，“安化县江南华府项目建设问题联合调查组”于2016年2月24日成立。一年多来，应该说县联合调查组本着“和谐”的精神，在协调“复工”方面做了大量的工作，但是没有实际的进展和效果，开发商杨晓辉，胆大妄为，对安化政府和业主的复工要求置若罔闻、有恃无恐，似乎安化政府拿他也没有办法。而县联合调查组对我们做出的“复工”承诺，也不知多少回了？我们的耳朵已长出了“茧子”。为什么联合调查组一而再、再而三地忽悠甚至愚弄我们？用意何在？
江南华府烂尾，没有市场冲击更无天灾，安化全社会都清楚是人祸所致。时至今日，楼盘既没有复工，相关职能部门负有失职、渎职的责任人也未受到任何追究，涉嫌违法犯罪的开发商仍逍遥法外。5月初，我们又向县联合调查组和县公安局实名举报了开发商杨晓辉涉嫌违法犯罪事实，但县联合调查组未做出实际答复……
江南华府项目建设问题，为何久拖未决？问题到底出在哪里？对此，我们全体移民业主不得不质疑：江南华府项目是否存在官商勾结、官商相护、官官相护等重大问题？
三、我们移民的现状和要求
我们这150户在“华府”购房的移民，现在有的自家危房已拆，居无定所；有的除还房贷，还需要出租房钱，多重负担；更有甚者，所购房屋未网签备案，众多移民身陷困境。江南华府停工烂尾以来，无疑已经给原本十分困难的移民造成了“雪上加霜”的损失。如果江南华府复不了工、烂了，这个结果，我们这150户600多名移民是死也不能接受的事实！
我们强烈要求：
1、不良开发商杨晓辉是造成江南华府恶果的罪魁祸首，必须依法严惩！要依法追究其法律责任，追回流失的资金资产，切除其非法捆绑的假债务，为复工创造条件。
2、依法依规追究相关部门有关责任人失职、渎职等责任。
3、年内尽快复工，还我们避险移民一个赖以生存的家，让我们避险移民真正感受到党和国家对我们的关怀。
安化江南华府全体移民安置户
二o一七年五月三十一日
江南华府工程牵涉到600多户近3000老百姓的切身利益，购房者一生积蓄投资在这个房产上，还背上沉重的债务，肯请安化县委、县政府拿出切实可行的方案，履行政府职能，尽快复工，还老百姓一个公道。
哀民生之多艰
2017-05-31 14:34:25