《东莞“三旧”改造地价计收和分配办法》地价计收前后对比：对比旧的“三旧”改造地价计收政策，新政策既有继承和延续，又有创新和完善。
1、继承和延续体现为两点：一是对以招标拍卖挂牌方式供地的政府主导改造项目，延续了旧政策的做法，参考单宗用地评估结果确定土地出让底价。二是对以协议方式供地的土地使用权人自行改造项目和集体经济组织自行改造、合作改造项目，新政策采用区片评估，建立了以区片市场评估价、修正系数以及折扣系数为内容的地价计收体系，改造主体可查、可算，保留了旧政策按三级定额方式或基准地价方式计收地价具有的公开透明、简便易算、减少行政自由裁量权以及有利于提前测算投资成本等优势。
2、创新和完善主要表现为三点：一是更具科学性。相较原政策三类镇街的简单划分，新政策将全市划分为212个区片，充分考虑了地价的区位差异，更具科学性和合理性。二是更具现势性。原政策中无论是三级定额地价还是基准地价(三年更新一次)，与土地市场行情的关联性不够。新政策的区片市场评估价以区片内数据点的市场价格为基础确定，且每年更新一次，土地市场剧烈变化也可启动调整，与土地市场保持联动，更具现势性。三是更具导向性。新政策突出支持新产业、新业态发展，细化明确了工业、科研、产业转型升级基地、科技企业孵化器等类型项目的地价计收规则，完善了利用“三旧”资源改造建设新业态项目的地价机制，有利于引导实体产业方向的改造。
所称“三旧”是指特定城市建成区，在2007年6月30日之前土地利用现状图或衛星影像图(或航片、正射影像图)上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房。我市下列土地可列入“三旧”改造范围：
(一)根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地;
(二)因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地;
(三)布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄;
(四)城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域;
(五)须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体建设用地;
(六)布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地;
(七)因城乡规划调整，产业“退二进三”企业的工业用地;
(八)国家产业目录规定的禁止类、淘汰类及限制类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地;
(九)其他经市“三旧”改造领导小组认定属“三旧”改造范围的用地。
有下列情形之一的，不纳入“三旧”改造范畴：
(一)不符合土地利用总体规划、市域生态控制线规划、城镇总体规划的;
(二)不符合产业发展政策和行业发展规划的;
(三)权属有争议的;
(四)被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的;
(五)除边角地、夹心地、插花地以外的空地;
(六)其他不纳入“三旧”改造范畴的情形。
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