今年8月，常德市桃源县人民政府发布的一则通告，犹如一枚重磅炸弹，打破了黄石水库57年的宁静，引起了水库境内桃源、慈利两县近4000多户20000多渔民的强烈不满和争议，就因为这份通告，他们将面临告别赖以生存的水域而失业，面对这份饱受争议的通告，这些渔民究竟何去何从？他们今后的生存权益又能得到保障吗？
据桃源县人民政府8月14日出台的这份通告称，为确保饮用水源的水质安全，根据《中华人民共和国水污染防治法、湖南省水库和灌区工程管理办法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国水法》等有关法律规定，决定依法禁止在黄石水库库区从事人工养殖水产品活动，要求库区内的水产品养殖户必须在9月30日前自行拆除养殖设施，违规者将依法处理。
笔者从慈利县人民政府与桃源县人民政府协调会议上了解到，黄石水库是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、养鱼等综合性的大型水库，于1958年9月动工兴建，1968年竣工，库区涉及桃源、慈利两个县，有3.8万亩田土被淹没，3.6万人的生活受到影响，而黄石水库的水域面积大部分都在慈利县境内，总面积达到2.7万亩，致使该县二坊坪乡有6个村、龙潭河镇有7个村、景龙桥乡有2个村的23758人的生存受到影响，据资料显示，就在水库动工建设和竣工后期间，该县将1200名村民移民到了华容县钱粮湖农场，后靠散移9557人。
黄石水库在慈利县境内的养殖水域面积约为2.7万亩，现有养鱼网箱5.3万平方米左右，年产水产品约2400吨，产值达4500万元，现有专业养殖渔民700多户2200多人，水面养殖早就成为水库后靠移民的基本收来源。
来自该县二坊坪乡青叶、占家桥等九个村的村民在一份联名信中陈述说，水库建成57年来，在人民公社时期和改革开放初期，由于体制原因他们无法利用水资源，仅靠3824亩耕地和7万亩林地维持生计，面对恶劣的自然条件他们翻山越岭、隔河渡水、肩挑背负，几十年来，他们为了水库安全运行，紧密配合，库区社会安定，没有为难政府。尤其改革开放以来，在黄石水库灌区管理局地支持、指导下，库区移民因此获得了水面使用权。库区移民开始发展水产养殖业，黄石水库灌区管理局每年年初都召集他们去进行一次培训，同时签订承包合同，在27400亩水面上大力发展拦网、网箱养鱼、同时收取每一亩水面5元钱的水面承包费。目前，仅二坊坪乡在黄石水库水域有各种规格拦网1000多部，大小网箱300余口，其中拦网养鱼固定资产总值7000万元，鱼苗投放成本316.8万元，年捕捞出水鲜鱼1200吨，网箱及配套建设固定资产总值700万元，鱼苗投放成本500余万元，年产商品鱼在1500余吨，渔业年产值6000多万元，尽管如此他们还没有完全走向富裕，仅仅能维持一家人的生计。
此外，二坊坪乡根据国家生态公益林界定标准，移民户自愿将7万亩林子划为国家级公益林，向生态林业发展，使山更青，水更绿，保水保土，保护黄石水库安全。国家级公益林已实行了五年，如今他们赖以生存的3824亩田地采光条件受到了制约，粮食产量亩产不足500斤，要是水面养殖使用权一旦剥夺，这无疑就是断了他们的生存基本条件。
今年，桃源县人民政府文件《关于禁止在黄石水库库区从事人工养殖水产品生产经营活动的通告》（桃政发[2014]10号），其实质是把当初建库宗旨置之度外，在没有举行两县群众社会听证的情况下，更没有制定符合当前社会物价以及消费水平的补偿标准，仅仅对自愿撤网上岸的渔民给予微不足道的一点奖励，对将来库区民生安置只字未提。
来自慈利县龙潭河镇竹峪淡水鱼专业合作社的负责人说，目前合作社在黄石水库龙潭河境内的水域面积大约就有4800多亩，现有社员63户117人从事专门渔业养殖，现在合作社养殖的青鱼、麻鲢、翘板鱼相继获得了农业部颁发的无公害水产品和湖南农博会金奖等荣誉称号。
针对桃源县出台的这份通告，他们也是仔细研读了一番，认为这是一份极不公正的通告；是一份严重动摇民心、违背民意的文件；这个文件的出台，严重地影响了库区移民同黄石水库库区管理能否和谐发展、社会能否安定团结；严重地干扰了库区移民建设新农村美好愿景，同时也严重的损害了两县渔民的合法权益，水库当初建设之初的用途就是以防洪、灌溉为主，兼有发电、养鱼等综合性的大型水库。此外，眼下正值鱼的生长高峰期，近段时间黄石水库灌区管理局工作人员到库区要求渔民撤除拦网、网箱，干扰库区移民正常生活生产秩序，作为水库管理者难道连这一点生产常识都不知道？要撤网为什么不到年底进行？这种做法能给移民养殖户一个合理说法吗？桃源县政府此时出台这项决定，有没有听取移民的呼声与移民的诉求意见，黄石水库管理处打着保护水资源的旗号去要求两县库区渔民撤网，其真正的目的究竟是什么？
根据国务院2006年制定实施的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第四十三条之规定：“大中型水利水电工程建设后形成的水面和水库消落区土地属于国家所有，由该工程管理单位负责管理并可以在服从水库统一调度和保证工程安全，符合水土保持和水质保护要求的前提下，通过当地县人民政府优先安排给当地农村移民使用。”
根据《湖南省大中型水库移民安置条例》第四十二条之规定：“对本条例实施以前缺乏基本生产条件的移民，当地人民政府应当采取依法调整土地，发展养殖业、种植业和工副业等办法，改变移民基本生产条件，增加移民收入。”，从以上条文来看，移民使用水资源有法可依。桃源县人民政府出台这份文件既伤害了库区人民群众根本利益，又与国家有关法律法规相违背。
近段时间，库区移民养殖户群众情绪波动，他们对于今后的生存何去何从现在也是一片茫然，期望相关部门能俯下身子听一听移民的呼声，做到公平、公正、合理地解决水资源保护，切实维护移民渔民的合法权益，也给库区2万多移民渔民养殖户一个满意答案，使库区移民渔民安安心心、扎扎实实地建设好新农村，加速生态文明建设，实现人与自然协调发展。
我想引用你的这篇材料，在更大的范围内为黄石水库的老百姓鼓与呼，可以吗？
黄石水库淹没了慈利最好的田土（当时樊家坊的田一丘都上百亩）；黄石水库使库区百姓生活很贫苦。他们这么做是损人利已。老百姓不会答应。如果慈利属于常德就不可能出现这个问题。张家界市领导要出面，要争取老百姓的利益。
二十年前的黄石水库清澈见底，如今的黄石水库简直就是粪坑，什么“鱼哈哈”“鱼得利”，这不都是渔民们搞的吗？
如今的水你还敢直接喝吗？ 这就是你们所要提倡的“人与自然协调发展”？难道你们就希望子子孙孙喝着这样的粪水长大？为了你们所号称的两万渔民的眼前利益，就要去危害黄石水库下游数以千万百姓的饮水安全，这不是谋财害命是什么？
9月10日，慈利县与桃源县黄石水库水资源保护工作洽谈会在县委会议室举行，会议就黄石水库水源地建设和保护所涉及的问题进行协商和沟通。
黄石水库地跨慈利与桃源两县，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养鱼等综合利用的大型水库，而黄石水库的控制集雨区和蓄水淹没区主要在慈利县境内，淹没总面积达3.8万亩，涉及3个乡镇15个行政村。目前，在库区生活的群众有23785人，其中后靠分散移民9557人。该水库在慈利县境内的养殖水面约为2.7万亩，现有养鱼网箱5.3万平方米左右，年产量约2400吨，水面养殖是当地群众的基本收入来源。随着时代的变迁和社会的发展，黄石水库原先的功能正在发生变化，尤其是有可能增加向常德方向供水的功能。这就需要对库区水源进行保护。据黄石水库灌区管理局调查，库区居民拦网养殖、网箱养殖、投肥养鱼、污水直排是水库水质受污染的来源。
桃源县委书记龚德汉、县委副书记、县长唐汇诰希望慈利县与桃源联合对这次水资源保护进行深度调研，联合编制规划、联合出台办法、联合落实补偿决定、联合有序执法，共同对库区实施综合整治，争取将黄石水库纳入你的这一通言论无疑就是在睁眼说瞎话，罔顾事实，颠倒黑白！黄石水库现在究竟是个什么样子，大多数都清楚！桃园县人民政府打着保护水源的幌子，干着拟让常德某企业承包整个水库养鱼的勾当，不顾百姓的正当合法利益，甚至还栽赃陷害水库边的老百姓，将黄石水库管理所对黄石水库管理失职的脏水全部泼给老百姓，请问你们还有一点点良心吗？桃园县人民政府，对于你们如此恣意践踏老百姓合法利益的行为，我们将坚决反对、坚决抵制，我们将用鲜血和生命捍卫我们的合法利益、捍卫我们的生存之道！
现在黄石水库的水质之所以差，就是一些承包人为了让鲢鱼长的快，在水库里撒粪导致水库污染相当严重，比如青叶，都是黑色的水！这种水能作为饮用水源？ 像石门的皂市水库，水质为什么好？ 江垭水库的水，能见度好的时候能达到3,4米，那里也有养殖，但没人撒粪！
别的库区人不承包水库能活下来，为什么黄石库区人就不行？
6楼的，看来你并不了解江垭水库和皂市水库的现状啊，所以，皂市水库是常德大湖集团承包的，库区的周边没外迁移民的老百姓都有一手搞雄鱼的绝活，你知道吗？江垭水库的后靠移民，赶走了承包水库养鱼的老板，这里的人的生活来源一是靠捕捞那个被赶走的老板留下来的银鱼赚钱；二是靠捞取那个被赶走的老板遗留下来的雄鱼赚钱；三是他们每晚都在水库里用电击鱼卖钱！看了你说的这些话，我只有鄙视你！
关于黄石水库的水质，凭良心说，只要是经常到过这里的人都清楚，主库和库区大分叉里的水质是好的，有些地方尾水的水质确实不尽人意，造成这些问题的主要原因在于黄石水库管理处严重失职，我们经常看到他们开着船到宝竹山庄休闲娱乐、到库边有头有脸的人家海吃胡喝，就是不见这些人管事。前几年在库区李坪段还可以见到一块关于保护库区水质的牌子，现在连这唯一的一块牌子都不在了，请问桃源县人民政府、请问黄石水库管理处：你们尽到了管理责任吗？你们难道真的没有失职渎职？老百姓难道就是你们失职渎职的替罪羊？
你说青叶的水质差，那只能说是青叶村部门口的的那两个独立、与黄石水库不直接连通的小塘水质差。昨天我还到过青叶，青叶直通黄石水库的水质很好呀，山清水秀！
黄石水库的鱼农户只占库区总户的2%—3%
黄石水库尾水70年代时很清澈，自养鱼后（主要是用大量的饲料）使水变了，也不能饮用了。
实际上，水库边原来鱼民多，现在并不多了，养鱼的就是几个老板。
把水变清是应当的，不过也要考虑水库边的人如何从水库上得到实惠，毕竟他们（主要是其父辈）失田失地，当时迁移，并没有补偿，好田好地被水淹了，现在生活，应当从水库得到一些收益。桃源不能尾水库边是慈利的，就为已而伤害水库边慈利人。解决不好，水也可能清不了。
黄石水库修建之前每逢发洪之季当地及下游至常德市就会有严重的洪灾出现,黄石水库修建之时政府就已经给当地有影响的农民做了移民安置和很好的补偿,所以淹没土地和农田的农民已经移民出去了,对现在的当地农民并没有多大的影响,如果说当地农民要靠养鱼来维持生计的话试问60,70,80年代没有拦网投肥养鱼时当地农民是不是靠农业生产来生活?请看看现在的土地和农田有多少是用来农副产品和粮食产生的?现在水库拦网投肥养鱼给附近和下游两岸的居民带来了很大的危害.自从黄石水库拦网投肥养鱼起近十年来附近和下游居民都不敢饮用此水,自来水龙头里放出来的水都是恶心的醒臭味,常用此水洗澡全身会痒,黄石水库的职工和附近的居民都到离家几里路的村庄去挑山泉水吃,有的村民还好让挑水,有的村民不让挑水还骂人,受了很多气.拦网投肥养鱼的老板这些年有的赚了几千万,少的也上百万,看到投肥养鱼很赚钱现在养殖户越来越多,如果拦网养鱼是单纯的天然的养鱼就还好,其实政府一直是禁止投肥的,但养殖户每年要投入大量的肥料养鱼,就近几个月来他们每个网点每天投入肥料5.6船,现在库水都带黑色.如果没有贪赃枉法之徒的庇护,他们能有这么嚣张吗?
近十年来黄石水库及下游两岸患癌死去的人有多少?那些身价几千万上百万的投肥养殖户就没有内疚感吗?这难道不是他们造成的恶果吗?不能为了少数人的利益而牺牲大多数人的健康和利益.希望政府加大力度整治,还黄石水库和下游两岸的居民一个良好的环境和饮用水源!!!
黄石水库修建之前每逢发洪之季当地及下游至常德市就会有严重的洪灾出现,黄石水库修建之时政府就已经给当地有影响的农民做了移民安置和很好的补偿,所以淹没土地和农田的农民已经移民出去了,对现在的当地农民并没有多大的影响,如果说当地农民要靠养鱼来维持生计的话试问60,70,80年代没有拦网投肥养鱼时当地农民是不是靠农业生产来生活?请看看现在的土地和农田有多少是用来农副产品和粮食产生的?现在水库拦网投肥养鱼给附近和下游两岸的居民带来了很大的危害.自从黄石水库拦网投肥养鱼起近十年来附近和下游居民都不敢饮用此水,自来水龙头里放出来的水都是恶心的醒臭味,常用此水洗澡全身会痒,黄石水库的职工和附近的居民都到离家几里路的村庄去挑山泉水吃,有的村民还好让挑水,有的村民不让挑水还骂人,受了很多气.拦网投肥养鱼的老板这些年有的赚了几千万,少的也上百万,看到投肥养鱼很赚钱现在养殖户越来越多,如果拦网养鱼是单纯的天然的养鱼就还好,其实政府一直是禁止投肥的,但养殖户每年要投入大量的肥料养鱼,就近几个月来他们每个网点每天投入肥料5.6船,现在库水都带黑色.如果没有贪赃枉法之徒的庇护,他们能有这么嚣张吗?
近十年来黄石水库及下游两岸患癌死去的人有多少?那些身价几千万上百万的投肥养殖户就没有内疚感吗?这难道不是他们造成的恶果吗?不能为了少数人的利益而牺牲大多数人的健康和利益.希望政府加大力度整治,还黄石水库和下游两岸的居民一个良好的环境和饮用水源!!!
矿山对水质污染也非常严重 尤其在龙潭河这边
听说桃源县这边积极开展保护工作，慈利县这边消极、推诿。唉，现在的政府怎么跟老夫一样呢，怎么没有履责意思、没有全局观念？
红网常德站9月28日讯(通讯员 唐志君)为共同推进黄石水库水资源保护，切实加强水库资源管理。9月28日，记者从常德市桃源县了解到，近日，张家界市、慈利县和常德市、桃源县(以下简称两市两县)就共同开展黄石水库水资源保护工作，在慈利县政府会议室专题召开了协商会议。
黄石水库水资源保护工作得到了两市两县党委、政府的高度重视，张家界市政府副市长向佐谊、常德市政府副市长朱晓平出席了此次会议，两县县委、县政府相关领导以及两市两县相关单位负责人参会。
会上，朱晓平副市长指出，整治黄石水库水资源污染问题已经刻不容缓，常德市、桃源县正在积极推进库区水资源保护工作，实施库区拦网、网箱养殖取缔。他希望张家界市、慈利县全力配合支持，双方就库区污染整治工作具体事项，进一步加强沟通，加强调研，尽快达成一致意见，年前同步抓好库区拦网、网箱养殖取缔工作，在此基础上共同编制好库区水环境保护规划，探讨库区生态建设长效机制的建立。
向佐谊副市长指出，黄石水库水资源保护关系库区广大群众的切身利益，必须高度重视、全力支持，并提出双方加快调研协商，尽早形成共识，共同依法依规、积极推进整治工作。他还指出，必须加强宣传引导工作，赢得库区广大群众的理解和支持，防止利益相关的人别有用心地炒作舆情、挑起矛盾。
据悉，黄石水库库区水域于2003年被省政府确定为生活饮用水水源一级保护区，我国《水污染防治法》规定，禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。近年来，黄石水库库区拦网养殖、网箱养殖、投肥养鱼等问题比较突出，对库区水体造成了较大污染，严重影响了库区生态环境，以及水库库区和下游群众的生产生活用水安全。由于黄石水库地跨桃源、慈利两县，不便于库区养殖污染整治工作的开展。对此，两市两县党委、政府正在加强沟通衔接，协商加速推进，通过集中整治，还广大群众一湖清水。
前不久，桃源县出台的一份禁渔通告引起不小的震动，红网百姓呼声、湖南在线投诉直通车、潇湘晨报等主流媒体先后刊发了相关帖文和专题报道，网友和有关专家也是纷纷吐槽，对此事发表了自己的见解和看法。潇湘晨报记者在深入库区采访后，也采访了相关专家，用客观的姿态报道了事情的前后原委，目前常德市与张家界市就此事也进入了共同调研阶段，先前桃源县一方出台的通告也停止了实行，在这里笔者想要说的是，保护饮用水源固然是件好事，但桃源县一方的某些领导，为了自己政绩，在没有做出深入调研，在没有制定出一个双方双赢的机制的情况下，就单方面出台所谓的通告，该县的某些党政官员不应该为自己的政绩单方面做出拍脑袋的决策，有些决策的出台必须要深入实际，首先要考虑到民众的利益是否受损，毕竟，民生利益大于天，民生利益得不到保障，和谐社会就难以实现，民众提出的权益只要是在国家法律允许的框架中，政府官员在作出决策与国家相关政策相违背时，就得以国家法律为准绳，所以，期望政府官员以后少些拍脑袋决策，多些关注民生实际，多听听民声，少做有损民生利益的事情。
既要山青水秀又要关注民生，确实为难，矛盾。可是，没有社会矛盾还要领导干啥？我是库区居民之一，水库给我们带来的不便我是很清楚的，别的不说，有心人可以去查一查库区单身汉比例远远超出常规地区近十倍。十二楼网民说话更令人气愤，六七八十年代没养鱼确实没饿死人，那么请问:二十世纪黄石水库没作饮用水常德也没渴死人现在为什么要依赖黄石水库饮水？朋友啊！饮水思源吧！水库内养鱼户比例确实只有百分之十，可形成这种寡头养殖的根本原因正是黄石水库管理局靠关系才能承包到水面所造成的。水质坏了禁养鱼，按这个逻辑是不是那个地方治安不好就把那个地方的人全杀光的方法去治理？
库区生产生活资源枯竭，笔者与大部分村民被迫背井离乡到外地谋生，成为游民，这其中的酸楚有谁能体会？近几年偶尔回乡探亲看到少部分亲友因养鱼而脸面增添了少许喜色，我的内心是多么的欣慰。可今日看到此帖……
我是流着眼泪跟这一帖的。因为我爱我的故乡，更爱我那些苦难深重，性情憨厚的父老乡亲。
黄石水库拦网养鱼前期是很成功的，不仅没有破坏水质，反而在养鱼户的监管下，杜绝了一度泛滥成灾的炸鱼、毒鱼、电鱼现象，保护了水质。只是近几年由于管理部门疏于管理、渔民过度追求经济效益而采用了不当的养殖技术而导致水质恶化。如果管理者用粗暴方式取缔拦网养鱼，而不是在允许养鱼的基础上，加强对渔民的管理和技术指导，恐怕你们今后在制止偷鱼毒鱼方面(特别是毒鱼影响水质最直接)所付出的代价远比禁止使用不良饲料要高得多，并有失控的可能。这是其一。其二，如果桃源政府真的不顾库区慈利人民利益欲将此库承包给某企业，我敢断言，这个企业的这一投资一准血本无归。错综复杂的地理环境，老百姓被抢走饭碗的情绪……哈哈!一场持久的游击战争，库区人民并不坏，兔子也不凶恶，但我听说兔子逼急了都会咬人。
2014-09-08 00:14:16