我叫尹杰，湖南省慈利县人，一个再普通不过的小老百姓，大学毕业后于2013年与人合伙购买了湖南省张家界市慈利县景龙桥太坪碎石场的开采权，当年在慈利县国土局办了开采许可证，当时我们也是考虑到周边几个乡镇及老百姓所需要的建筑基础材料都要从周边桃源县仓铺镇购买，于老百姓也不划算，另外在国家对乡镇建设大力支持及零龙公路修建的预期中，我嗅到了商机，因此我们合伙对该碎石场进行改造，在国土部门取得开采许可证后我们相继购进大型碎石设备，新挖机，铲车及安装大功率的变压器、输送带等等，另外我们修建了厂房，按照相关部门的指示树立了安全指示牌，办理了各种证照，正当我们一切就绪准备开工时，因为周边乡镇的5.19矿难，接到县里指示我们即将开工的厂子就开始暂停了，当时我们已经投资了200万了（可提供账本），我个人在当地信用社贷款25万元，厂子停了几个月后，因为没有产生一天的效益，挖机铲车的按揭款我们都付不起了，我们当时就找到国土部门分管矿山的孙某某局长，他说快了，叫我们跑县直很多部门盖章，要我们找了很多领导，按照他的指示我们也找了矿山旁边的所有住户，他们均表示说这个矿山那么点高度以前别人开了那么多年对他们都没问题也对他们没有一点影响，并与我们都签了安全生产协议书。但那并不算数，分管矿山的孙姓局长又要我们把开采的地方移址，光调整新地址的生态林我们都花了很多钱，截止现在为止我们又多花了将近80万，光高息贷款我已经借了20多万了，付了50万的挖机和30万的铲车因为付不起按揭款接连被拖走了，外面的债主讨债已经让我的生活几近绝望了。我再次找到了孙局长，希望他给个说法，他又告诉我们要挂牌需要凑90万对来买自己的厂子，但2015年11月挂牌的厂子到现在为止都没有拿到开采许可证，我们问他他说是国土资源部3个月5次改变文件，然后我们想要看文件他说是没有只是口头的，他不耐烦地回答我们：你们想搞可以去国土资源部找关系啊！那时候我只有一个感觉那就是无助，你们能相信一个国家会3个月5次改变文件吗？这是我第一次创业，还没有开始就这样感觉要结束了，这让我明白一个道理，这个社会上老百姓想做点事太难了，我不是故意要跟领导您们过不去，但是您们确实都快让我活不下去了，是骡子是马我都没有遛一下，若是真的亏钱我也想亏得明明白白，即使卖房卖血我都毫无怨言。您说安全距离达不到300米湖南省2009年有文件，那您为什么2013年又给我们发了开采许可证呢？若非那样，我又怎么会到今天这个地步。我作为一个创业者，同时也只是一个老百姓，您叫我拿什么来偿还如此多的债务？父母的责怪，妻子要离婚，您叫我拿什么来维持这糟糕的生活？已经停了2年多了，这样毫无希望的停下去，身心好累，现在的我仅仅需要的是一个说法，我可以不再经营，但起码您们也要给我一个不算太差的补偿，我们也只是想把外面借的钱还完，自己的3年青春还有钱亏了也就亏了，我们起码还可以从头再来。人已绝然走到尽头了，不知道哪儿可以借到钱了，曾经我也想过实在不行我就卖掉我们全家5口人唯一的房子，但2年多过去了，您们总是拖拖拖或者以各种理由来搪塞，我已经感觉到绝望了，我不知道这何时是个尽头啊。思虑了很久，带着发杂而沉重的心情写了这份材料，我知道我将要走的路是很漫长甚至艰难的，但我会一直走下去，因为我相信社会还有公义，总会有个善良的人愿意听听我们老百姓的声音，给我们主持公道，我的亲身经历告诉大家，涉及政府部门多的事千万别做，否则会倾家荡产。
最后一句我信
最后一句我茗记于心了。谢谢！
尹杰：
你在网上反映“你大学毕业后于2013年与人合伙在原景龙桥乡（现二坊坪镇）开办太坪碎石场，当时在我局办理了采矿许可证，并进行了大量生产设备、机械等方面投入，也相应的在其他单位办齐了各种证照，正值你们一切准备就绪开工之时，因原金坪乡（现龙潭河镇）“5•19”矿难，县里通知你们停止生产，一停就是两年多时间”等方面问题。现回复如下：
2013年6月8日，县人民政府根据《湖南省2013—2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》（湘政办发〔2013〕18号）、《张家界市2013—2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》（张政办发〔2013〕5号）文件要求，依法开展规范和整治全县金属非金属矿山秩序。根据2013年12月9日国务院安委会办公室印发《金属非金属矿山50个重点县（市区）安全生产攻坚克难工作方案的通知》（安委办函〔2013〕83号）文件，我县被确定为全国金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作50个重点县之一，要求我县金属非金属矿山到2015年底，规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高，矿山总量下降30%以上。2014年5月，原金坪乡（现龙潭河镇）邓家凸白矾石矿发生“5•19”矿难之后，县人民政府研究决定对全县所有矿山进行停产停业整顿，并进行安全生产大检查，待验收通过后方能复工复产。2014年6月10日慈利县人民政府出台《关于坚决打好金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作攻坚战的通告》（慈政发〔2014〕14号）明确：露天采石场与周边人员居住场所、重要建（构）筑物及设施最小安全距离小于300米的坚决依法予以取缔关闭。因你矿矿区范围与周边居民达不到300米安全生产距离，后经你矿申请，县矿管办组织相关单位现场选址，县政府同意你矿列入“关一开一”矿山；你矿新选址矿山（赵家坡）不符合《慈利县矿产资源总体规划》（2008-2015），按照省国土资源厅《关于明确矿产资源规划编制过渡期设置矿业权有关事项的通知》（湘国土办发〔2016〕48号）文件要求，需要编制《慈利县矿产资源总体规划（2008-2015年）调整方案》并经省国土资源厅审查批准后，上报国土资源部审查备案才能在国土资源部信息中心配号系统中配到采矿许可证号，而《慈利县矿产资源总体规划（2008-2015年）调整方案》直到2016年6月底才审批上报完毕。
2015年10月28日县人民政府召开专题会议研究全县露天采石场整顿及出让有关问题，并出台《关于全县露天采石场整顿及出让有关问题的专题会议纪要》（慈府阅〔2015〕33号），会议明确：一是在林业部门做好生态公益林范围调整、安监部门进行矿山安全生产基本条件审核、环保部门进行环评后，对具备挂牌条件的矿山，经县人民政府同意后由县国土资源部门采取公开出让的方式进行出让，做到条件成熟一批，挂牌一批。二是本次挂牌出让的采矿权系县政府确定的“关一开一”矿业权，为确保“关一开一”工作落到实处，竟得人需负责将拟关闭的矿山关闭到位后，方可申请输采矿权登记手续。
依据国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资规〔2015〕3号）的相关规定，我局已于2016年2月2日首次将慈利县景龙桥乡赵家坡建筑石料用灰岩矿挂牌出让（详见《慈利县国土资源局采矿权网上挂牌出让公告》（慈矿网挂字〔2016〕1号）），你矿（公司）因竟买保证金没有按挂牌文件规定按时到账未能参与竟买，也没有其他企企业报名竞买而流挂。2016年7月13日，我局再次研究了该矿山采矿权的挂牌事宜，并经县政府经批准同意。2016年8月2日，我局在门户网站再次将慈利县景龙桥乡赵家坡建筑石料用灰岩矿挂牌出让信息进行公告（详见《慈利县国土资源局采矿权网上挂牌出让公告》（慈矿网挂字〔2016〕10号）），公告时间：2016年8月5日至8月24日；同时将该采矿权挂牌出让相关信息资料上传湖南省国土资源网上交易系统；挂牌时间：挂牌起始时间为2016年8月25日上午8时，截止时间为2016年9月8日上午10时30分；保证金到账截止时间为2016年9月6日16时00分；网上报告截止时间：2016年9月6日下午4时整；同时，我局工作人员也已经电话通知到你报名参加竞争。最后，预祝你能成功！
特此回复。
慈利县国土资源局
2016年8月31日
2016-08-24 09:41:28