2014年底，红网论坛邵阳版传来了要修“s224邵东两市镇-黄陂桥-潭邵高速廉桥连接线公路工程”的喜讯（见http://bbs.rednet.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=43521458&highlight=%c1%ae%c7%c5%2b%b9%ab%c2%b7s224邵东两市镇-黄陂桥-潭邵高速廉桥连接线公路工程环境影响评价公告 ），大家都认为，这项工程对完善区域公路网布局，提高综合运输效率，改善投资环境，促进区域经济发展及城镇建设都具有积极意义。按照当时规划，该工程起点位于邵东县城西侧 s339（原s315，桩号k300+432）与衡邵高速邵东连接线平交处，经江边村、马足堂村、新建村，终点在邵东县廉桥镇与 g320（桩号 k1315+384）相交处，路线全长 11.930km。主要控制点为：起点、黄陂桥乡、廉桥镇、终点。
该工程途经江边村、马足堂村、新建村等人口密度小、交通欠发达、土地价格较低（基本上是坡地、山林）、拆迁成本较小的村落，能起到改善当地交通，节约建造成本，提高车辆通行速度等作用。
然而20天前我在网上看到了新的消息（见http://www.wtoutiao.com/p/1edzd2q.html），又是“两廉大道环境影响评估报告”，但两廉公路路线走向却变了，“该公路起点位于邵东县城（两市镇）东侧 s340（桩号为 k300+432）与衡邵高速邵东连接线交叉处，路线往北经过老屋堂，在油麻冲通过顶进箱涵下穿老娄邵铁路，之后路线往北延伸，经山背底在黄母堂利用现有桥梁下穿新娄邵铁路，经老屋堂、青淡院子、杨柳堂，在新屋场新建桥梁上跨沪昆高速后经洲上屋至新白马铺与 g320（桩号为 k1311+250）相交，然后往东沿 g320老路加宽展线，止于g320与廉桥互通连接线相交处，路线全长 11.812km。主要控制点为：s340（桩号为 k300+432）、新娄邵铁路通道、沪昆高速、廉桥互通连接线。”。这几天，有效消息证明，这个方案基本定案。
大家看看，新的规划“至新白马铺与 g320（桩号为 k1311+250）相交，然后往东沿 g320老路加宽展线，止于g320与廉桥互通连接线相交处”，也就是说，两廉快速公路要穿过众福、徐家铺、兔子坪三村之间的基本农田保护区，要穿过人口稠密的白马铺村，长龙（甘塘角）村，沿着g320老路加宽展线。本人认为，新的两廉公路规划有以下几点不利：
一、将影响两廉快速路的通行效率。人口稠密的众福村、白马铺村、长龙村，总是会有因红白喜事、修建房屋占道的，会有垃圾桶、杂物、车辆装卸占道的，总会有家用车从屋里倒出影响通行的，总有横穿马路者影响交通的，途经这样的路段，还能称快速路吗？
二、将占用大量基本农田。新的规划基本上沿着天台山水库流向桐江的小河而行，河的两岸是大量的水田。如众福村与徐家铺村之间就是一个平坦开阔的田凼（小盆地），一直往下游延伸到兔子坪、马足塘等村。众福、徐家铺、兔子坪三村之间的这个大田凼上世纪就被确定为基本农田，320国道旁的这个地段曾立有基本农田标志石碑。国家也陆续往这个基本农田区投入了大量财力，上世纪九十年代，上级拨款将众福村与徐家铺村之间小河改直，从此，这个田凼就极少有水灾，而该田凼的上游就是中型水库——天台山水库，这样，这个基本农田保护区真正实现了旱涝保收。大约2007年，国家又在这里搞农田整治，投入了几百万，将原来的小块地变大块地，将原来的高低级差不大的几级田全整平，修上了机耕道。可以说，这个田凼是全邵东县最便于耕作的农田区！而现在的两廉公路新规划正好要从这个田凼、这个基本农田保护区贯穿而过。以穿过这个基本农田保护区1300米长，路基、水沟等跨20米计算，要占用基本农田26000平方米，计39亩。而原来的规划都是沿坡地、山林而走，基本上不占用水田。
三、将增加两廉公路的建造成本。如上所述，新的规划要占用大量基本农田水田，在水田上修路比在坡地，山林上修路成本要高，这个我想大家都知道。新的规划要沿众福村、白马铺村、长龙村把320国道往两边拓宽3米，而路两侧的1.5米内都是电线杆、路灯、树木。电线杆、路灯要再立，树木要再种，多大的浪费！成本肯定要增加！
四、加宽后的320国道将对沿线两侧的村民的人身财产安全构成致命威胁。《中华人民共和国公路管理条例》第三十一条规定，在公路两侧修建永久性工程设施， 其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。公路部门的宣传标语上也说：“紧靠公路建房，就有人畜祸患”。我们邵东人有在公路旁建房屋的传统，我家也在320国道旁，小时候，我记得我家房屋离公路有5米远左右，可以纵向晒一垫子的谷，夏天大家在公路旁歇凉。后来1990年公路扩建，两侧各占了我们村民两米的坪，我们村民为了国家的交通建设，舍小家为大家，无偿将自己的晒谷坪送给了国家，坪便只剩2米左右（见老房子照片）。后来大家改建房屋时，都自觉往后挪，使屋前的坪有5米左右，以保车辆通畅、也保自身安全。现在两廉公路又要来占我们的坪，我们的房屋又要往后退？现在我们的房子可都是新的，拆了实在可惜，再说，屋后面也没地可退了。两三米的坪可以保证小孩在坪里安全的玩耍吗？可以保证开夜车的大货车不擦着我们的房屋吗？邵东县这样把汽车往村民的坪里送，是把村民往火坑里推。
五、将来四车道、车流量大、车速高，会造成公路两侧的村民过马路困难。由于该两廉公路设计等级高，道路宽广通畅，将来许多车辆会弃收费的高速走免费的准高速，且随着车辆的增加，将来走这条路的车流将相当大。又由于设计速度高：80km/h，我们屋门口的两廉公路将是一条准高速公路。高速公路是不准过人的，而我们尤其我们的小孩却不得不在准高速上穿行，说实在话，现在320国道的车流就给我们过马路造成困难了，将来四车道、八十码的车速，我们怎么办？你们会为我们建过街天桥吗？
六、受益两廉公路的村落将减少。由于两廉公路将有几里路与国道重合，相应途经交通落后村子的长度将减少。
七、将增加邵东到廉桥交通中断的机率。大家都知道，不能把所有的鸡蛋放在一个篮子里，两廉公路和320国道重合，就是把两只鸡蛋放在一个篮子里。
另外，你们邵东县人民政府改变两廉公路的规划，我也没见到你们按《湖南省行政程序规定》关于重大事项的规定走程序！
有传言说，有高官扬言要修改两廉公路路线规划，使之经过他的家乡。我看到现在的规划，确实经过了他的家乡，而原来的规划是没经过他家乡的。这传言是真的吗？
肖高国，廉桥镇兔子坪村人，邵阳市交通运输局的领导；谢益林，廉桥镇众福村人，邵东县人民政府常务副县长。他们身居高位，是有权力影响两廉公路走向的。新的两廉公路规划是有利于上述两位领导的家乡的（两人的老家都不在要拓宽的国道旁）。如果为家乡人谋福利，情感上我也可以理解。但我希望两位领导如果要为家乡人民谋福利，不要损害其它村民的利益和公共利益，造成其它村村民出行危险，基本农田被侵占，新两廉公路不能成为真正的快速通道。两位领导的家离众福、白马铺、长龙村并不远，几里路而已，不符合“三十里骂县官，越骂越健康的要求”。希望两位领导能在更大范围的家乡人中为自己谋取一个良好的历史定位。
邵东县人民政府，大家都知道，规划腐败是危害性最严重的腐败，规划的浪费是最大的浪费，因为错误的规划一旦实施，造成的破坏是巨大的、持久的！
邵东县人民政府领导，为了将来的两廉公路能高速通行、为了保护基本农田、为了节省国家财政资金、为了保障我家乡人民的生命财产安全，我恳请贵政府能实践科学发展观，重新规划，纠正现在错误的规划，实施最初的那个好一点的两廉公路规划！
谢谢！打扰你们了！
基本农田保护条例
天天向上网友您好！
您在红网论坛反映“恳请邵东县人民政府纠正错误的两廉公路规划！”的帖子，现回复如下：
一、邵东县两廉公路作为湖南省“十三五”干线公路规划建设的项目，不属于国省补助项目。其主要功能是衡邵高速仙槎桥互通连接沪昆高速廉桥互通的一个快速通道，其建设的意义是巨大的。
二、两廉公路的线型在选择上，编制单位根据线路选择的原则提供了几种方案，对几种方案在技术指标、工程造价、征地拆迁等多方面进行比较，通过省直各部门及相关专家参与进行评审，确定了该方案，此方案也是满足国家相应行政规范的要求的。
三、基本农田占用的问题：两市镇至廉桥的直线距离在10公里左右，在该范围内的路线走廊带上选择的一级线路（达到一级公路要求的线型指标的情况下）均需要占用部分农田，现规划线型最优、里程最短、投资最少，占用的农田相应也是比较少的（见工程可行性研究报告），我们将依据国家国土政策进行报批建设。
四、现有的g320国道加宽问题：在下阶段的设计中，会综合考虑到g320的现状，采取相应的措施保证行车及行人的安全原则。
五、全县的公路路网规划应总体考虑：老g320国道根据国家及省规划将向北移1.5公里左右（为邵阳市城际快线），现有的两廉线对接新的g320是合适的（避开了廉桥的城镇区），对接后能满足该区域的快速通行的要求。
以上是对您在红网论坛的回复,同时也感谢您的监督!
2016-06-03 15:33:44