废除《依举报中止发放养老金制度》刻不容缓
安化县百分之百的人都深信，只要拿到了社保所发放的养老金，晚年就可以无忧无虑了。殊不知安化县人力资源和社会保局（社保所）可以随便凭任意个人的－纸投诉，随心所欲地堂而皇之地中止被投诉的参保人的养老金。（这里说的中止是冻结、扣发、转移养老金的总称）在某种情况下参保人可以不是有‘过错’的被投诉人。更难以置信的是，这个社保所在执行中止养老金前，从来就是不预先告知或干脆不告知被执行人（参保人）的。更不会告知投诉人是谁，投诉理由是什么，法律依据在哪。这也就是说，在册的每个参保人时刻都有因自己的‘过错’ 和无过错而招来中止养老金之灾，接踵而至的便是断炊，并且这－断就是两年或更长时间。如此以来，参保人饿死街头的可能亦非危言耸听了。倘若不信，有案例为证。
安化县梅城镇有位耄耋老妇戴奶奶。退休时，其儿媳周某为她办理了一些相关的手续，包括办理领取银行存折。戴奶奶很自然地将这本存折交由儿媳周某保管，使用（主要用于老人的伙食、雇佣与就医）。日子过得紧紧巴巴。2014年8月下旬儿媳周某领取养老金时，意外发现存折上没有当月养老金，遂即到县社保所询由。该所程建林股长告知：有人投诉你们夫妇大不孝，养老金被冻结。儿媳周某闻之大怒，追问投诉者何人。程建林股长官腔一句：我们有规定要为投诉人保密。此话如火上添油，儿媳周某怒不可遏，站在办公大厅里当场揭发：我知道是肖ｘ才搞的鬼，陷害我，他和你们有关系，他的媳妇就是你社保所的干部，在3楼上班。程建林见状，耽心事态扩大，急忙连哄带推将周某推至背人处说：莫吵莫吵，下个月帮你恢复就是（即解冻。可见其随意性）。周某胸无城府，信以为真，息怒作罢。谁知月复一月未见解冻。几次登门探究，程建林不是外出就是开会。见不到人。今年8月中旬，儿媳周某再次找到程股长，要求出示冻结戴奶奶养老金的法律依据，程股长推委：去找所长，所长堆委：去找副股长。副股长女性，无官架子，和颜悦色，善解人意，遂即差人将肖盛才要求社保所以儿媳周某及丈夫不尽孝道为由，扣发戴奶奶养老金的投诉报告及相关材料复印件，交儿媳周某查阅。周要求带走材料复印件。副股长婉言拒绝，说单位有规定，举报材料复印件不能带走。之后讲了下面这句话：我这里还有8份投诉材料和你类似。我们都要一层层审查，最后所领导批准我们才能执行的。
从此案我们已经得知，安化县社保所至少在两年前就已经制定并实行了‘依公民举报 ，冻结养老金’的规定。（简称为‘依举报冻结养老金’）这个规定正式名称无人知晓。据分析，‘规定’内函应该是：该所接受任何公民、法人、和其他组织提出的以冻结、扣发、转移养老金为内容的投诉举报，逐级上报，所领导批准后，可以不先予告知参保人，则可立即执行中止养老金。此规定还有一条重要内容就是严格为举报人及其举报材保密。
如果这样说读者还意识不到恐怖 ，那么我们干脆把话说得更直白些。从理论上讲，‘依举报冻结养老金规定’ 意味着举报人完全可以捏造事实，编织谎言，虚构证人证言，甚至还可以与凭借与该所干部不正当关系，向该所书面投诉属，要求冻结参保人养老金，以达到侵犯参保人本人及亲属的合法权利益之目的。因为它有－条为举报人保密的规定。
法律规定“基本养老金是保障离退休人员的‘养命钱’，离退休人员能否按时足额领取养老金直接关系到其合法权益和社会稳定。同时基本养老金在发放给离退休人员之前，仍属于养老保险基金，任何单位不得查封、冻结和扣划。最高人民法院《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法［2000］19号）对此也做出了相应规定。社会保险经办机构作为法定授权的社会保险基金收支、管理和运营机构，承担着将基本养老金按时足额发放给离退休人员的职能，社会保险经办机构不能直接扣发离退休人员基本养老金抵偿法院判决的债务。
安化县社保所是应该上述法规的，却偏偏制定的了与之相悖‘依举报冻结养老金’ 规定，直接侵犯了当事人权益。因此立即废除，刻不容缓。当事人周某近日向安化县人力资源和社会保局申请政府信息公开，请求依法公开冻结戴奶奶养老金的法律依据。该局理亏，拒绝公开。周某不服，向安化县政府申请行政复议。周某是否能为戴奶奶追回冻结了两年的‘养命钱’？ 拭目以待。

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群众的一纸投诉只要是真实的，都是有效合理的！
2016-09-17 21:08:02