库存降至12新低,隔夜伦铜低位反弹上涨19.5美/至6197.5美/,沪铜夜盘近月收涨480/至50160/,库存下降盖过对股市下滑和全球经济长可能放缓的担忧,预计今日铜偏强震荡。
国内废铜市场交投情况良好,市场货源充裕,贸易商出货积极,下游采购力度强,整体成交尚可,伴随期铜上涨,预计今日废铜小幅跟涨。
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废旧金属物资回收行业产生问题的对策建议
(一)加强教育培训,提高从业人员素质。针对部分废旧金属收购业业主文化层次低、知识面窄、法制意识淡薄的实际,要积极会同有关部门对废旧金属收购业业主、从业人员进行培训,通过组织学习刑法、治安管理处罚法、废旧金属收购业治安管理办法、旧货流通业管理办法等有关法律法规,提高废旧金属收购业业主和相关从业人员的遵纪守法意识,促使其遵守从业规范、从业道德,主动向公安机关提供违法犯罪线索。
(二)加强协作联动,实施综合规范治理。大量的废旧金属收购站点和个体流动无证经营户已成为一个社会问题,仅靠公安的力量难于彻底扭转,废旧金属收购业管理必须建立由政府牵头,市监、公安、城管、税务等职能部门协作联动的管理机制,进行综合治理。要按照市场管理模式,积极加以引导和规范;要本着“打击违法、取缔非法、保护合法”的原则,定期不定期地开展联合执法检查。对检查中发现的治安问题、违法违规经营问题、影响环境卫生等问题,要分别由公安、市监、环保、城管等相关职能部门按照本部门权限进行严肃处理,让不法经营和非法经营没有生存空间。
(三)加强人员管理,落实分层管控措施。要切实加强废品收购业从业人员和拾荒收旧人员管理,全面清理登记、采集信息,录入警综信息平台,实现信息共享。要落实分层次管控措施,对一般拾荒收旧人员,以预防教育为主,通过法制宣传教育,增强其守法意识,有效预防减少违法犯罪;对有前科劣迹、处罚记录的对象,应纳入犯罪高危人群,视情落实侦查、管控措施,全方位收集违法犯罪证据,适时予以打击。对外来“三无”拾荒收旧人员,要严密其落脚点治安管控,经常性开展清理检查,力争寻找违法犯罪线索,依法查处、取缔窝藏、包庇违法犯罪的出租房屋,有效压缩违法犯罪的空间。
(四)加强管理整治,确保规章制度落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,派出所社区民警要与废旧金属收购业主签订治安责任状,督促、帮助废旧金属收购业落实登记、验证、情况报告等各项行业规章制度,完善内部管理,堵塞管理漏洞。要通过物建治安耳目,并发挥其作用,及时发现和查处偷盗、收赃、销赃等各类违法犯罪行为,坚决取缔无照非法经营和违规经营的场所,防止收赃、销赃、窝赃及收购违禁物品等违规经营行为发生。
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再生源金属回收的认识一类是以美国“再生银行”回收模式为代表的盈利性企业运作模式,一类是以巴西“塞普利”、德国双元和台湾四合一回收模式为代表的非盈利性社会组织的企业化运作模式 。这2类模式只在利益关系与分配方面存在一定差别,在分类目的、主体分工、运作方式等方面并无实质性差别,2者殊途同归,通过整合业务链、交易链与利益链,借助利益驱动,发挥政府、排放者、回收公司、资源利用厂家、商品产销企业和社会组织的作用,强化再生资源回收,促进垃圾分流分类和实现企业化运作的目的。
美国再生银行是通过技术与商业模式创新获得成功的典型案例,基本思路是利用物联网技术,重整排放者、商家、再生资源回收利用企业和政府之间的再生资源交易链与利益链,通过市场化经营和政府适度补贴,在排放者得到实惠、商家绑定更多的消费者、再生资源回收利用企业获得稳定的原材料来源和政府减少财政补贴的前提下,提高资源回收率,促进废弃物分流分类,实现再生银行(企业)的预期收益与商业运作。
巴西赛普利是制度创新的成功案例,赛普利通过建立拾荒者合作社,分拣市政环卫部门无偿送来的干垃圾,从中回收再生资源,并将再生资源卖给登记合作的回收利用企业,达到强化资源回收和促进垃圾干湿分类的目的。
德国销售包装物双元回收系统(dsd)是行业自治的成功典例,也是生产者采用委托方式落实“生产者责任延伸制度”的成功典例。德国对包装废弃物的处理与利用颁布了严格法规,要求产品生产者减少包装废弃物的产生和回收利用包装废弃物。为执行法规,德国包装废弃物回收利用行业成立了多家回收企业,如回收工业和企业塑料包装的rigk、回收建材包装和聚氨酯发泡塑料包装的por、回收销售包装物的dsd等企业,其中,dsd回收的销售包装物占包装废弃物的比例最大(约48%),dsd的回收成绩较为显著。
资源回收方案不仅有效减少了垃圾清运量和提高了资源回收率,而且改变了清运垃圾的组成和特性,2002年垃圾统计资源显示,清运垃圾中不可燃物质仅占9.6%,可燃物质占到90.4%,其中厨余类占23.3%,纸类30.0%,塑料类占20.2%,资源回收方案提高了清运垃圾的热值,有利于提高焚烧效率和焚烧设备使用寿命。
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