宁波正昊企业管理咨询有限公司
从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机
ohsas18000的介绍：
ohsas18000全名为occupational health and safety assessment series 18000,是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。ohsas之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时，如何取舍之问题：以及取代知名度较高之bs8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。
ohsas18000认证产生背景
　　英国health and safety executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。
　　各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。
　　对企业而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将对职工安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。
　　基于以上因素，英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(bs8800：1996)，许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。
　　1999国际上13家知名认证组织联合制定发布了《ohsas18001职业安全卫生管理体系规范》。
　　2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局批准发布了国家标准gb/t28001《职业健康安全管理体系规范》，此标准自2002年1月1日正式实施。
ohsas18000推行的意义：
组织建立ohsas18000职业健康安全管理体系，并终由第三方进行认证具有十分重要的意义，具体表现在以下几个方面：
1. 强化组织自身的职业健康安全管理，提高管理水平
职业健康安全管理体系系列标准提供了一个机制，就是将政府及社会对职业健康安全的宏观管理和组织的微观管理结合起来，使职业健康安全管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性的管理变为组织自愿参与的市场行为。
2. 推动我国职业健康安全法律，法规的贯彻落实
职业健康安全管理体系标准要求，组织必须遵守相关法律、法规及其他要求以及对持续改进作出承诺，并进行定期评审，判断其遵守的情况，（一个事故隐患突出，事故不断的组织是很难想象能通过职业健康安全管理体系认证），以保证其持续遵守各项法律、法规的要求，使组织由被动接受政府的监察到主动接受管理部门的要求。
3. 促进国际贸易，清除非关税壁垒
职业健康安全问题与环境问题一样，是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准与尚未实施标准的国家和企业之间产生，因此不采用ohsas标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐渐被排斥在国际市场之外。随着国际社会职业健康安全管理体系的开展和深入，世界各国和地区的组织均利用同一标准建立自己的职业健康安全管理体系，逐步完善国际的互认制度，这将为非关税壁垒的清除进一步扫除障碍。
4. 有助于组织树立良好的社会形象，增加市场竞争力
组织为建立和实现职业健康安全管理体系，要求满足法律、法规和其他要求，对员工和相关方的安全和健康提供有力保证，要求组织做好与相关方的交流，满足相关方的要求还有利于改善组织的公共关系，安定社会。这样从侧面反映他是一个具有社会责任感的组织，这有助于提高组织的信誉和市场竞争能力。有时会因此而获得投标的权利或相关方的认可。
5. 有利于提高员工的安全意识
职业健康安全管理体系要求针对组织各个相关方职能和层次进行与之相适应的培训，使他们了解职业健康安全方针及各个岗位的操作规程，管理体系的建立需要员工的共同努力和积极参与。有助于全员安全意识的提高。
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4.3.1 环境因素
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：
a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，
此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；
b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。
组织应将这些信息形成文件并及时更新。
组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。
4.3.2 法律法规和其他要求
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：
a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要
求的渠道；
b) 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。
组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。
4.3.3 目标、指标和方案
组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。
如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用
的法律法规和其他要求的承诺。
组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还
应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。
组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：
a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；
b) 实现目标和指标的方法和时间表。
4.4 实施与运行
4.4. 1 资源、作用、职责和权限
管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项
技能、组织的基础设施，以及技术和财力资源。
为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。
组织的高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定
其作用、职责和权限，以便：
a) 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；
b) 向高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。
4.4.2 能力、培训和意识
组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能
力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。
组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需
求。应保存相关的记录。
gb/t 24001—2004/iso 14001:2004
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：
a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；
b) 他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境
效益；
c) 他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；
d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。
4.4.3 信息交流
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：
a) 组织内部各层次和职能间的信息交流；
b) 与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。
组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，
则应规定交流的方式并予以实施。
4.4.4 文件
环境管理体系文件应包括：
a) 环境方针、目标和指标；
b) 对环境管理体系覆盖范围的描述；
c) 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；
d) 本标准要求的文件，包括记录；
e) 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。
4.4.5 文件控制
应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据 4.5.4 的要
求进行控制。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：
a) 在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；
b) 必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；
c) 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；
d) 确保在使用处能得到适用文件的有关版本；
e) 确保文件字迹清楚，易于识别；
f) 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；
g) 防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。
4.4.6 运行控制
组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下
列方式在规定的条件下进行：
a) 建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目
标和指标的情况；
b) 在程序中规定运行准则；
c) 对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程
序和要求通报供方及合同方。
4.4.7 应急准备和响应
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，
并规定响应措施。
组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。
组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后
可行时，组织还应定期试验上述程序。
4.5 检查
4.5.1 监测和测量
新版ohsas18001与旧版的区别
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　　新版ohsas18001（2007版）与旧版（1999版）的差异与旧版文件相比，新版标准主要的变化有：
　　01. 现在更加强调“健康”的重要性和与“安全”之间的平衡。
　　02. 新版ohsas 18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着ohsas 18001将逐步成为ohsms国家标准的基础。
　　03. pdca模型图只在概述中作为一个整体给出，不是在每个主要要素开始时给出局部图。
　　04. 在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。
　　05. 增加了新的定义，修订了现有的定义。
　　06. 整个标准大大改进了与iso14001:2004的一致性，并加强了与iso9001：2000的兼容性。
　　07. 术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。
　　08. 术语“事故”包含在“事件”之中。
　　09. 术语“危险源”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏。现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业健康安全才是ohsas标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当的风险控制措施加以控制。
　　10.4.1条组织应确定其oh&s管理体系覆盖的范围并形成文件。
　　11.4.2条对职业健康与安全管理方针的内容应包括：预防伤害与疾病以及持续改善oh&s管理和oh&s绩效的承诺、提供建立和评审oh&s 方针的框架。
　　12.4.3.1条对危险辨识、风险评估的范围、评估方法及控制措施的制定提出了具体的要求，以便考虑分级控制；对变更管理提出了更明确的要求。
　　13.4.3.2条要求组织应确保在建立、实施和保持其oh&s管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其它要求。
　　14.4.3.3条参照iso14001：2004，将要素4.3.3 与4.3.4进行了合并。
　　15.4.4.3条将沟通、参与和协商拆分为两个子条款，对员工参与和协商提出了新的要求。
　　16.4.4.4条明确了体系文件的范围。
　　17.4.4.5条与iso9001标准更为一致。
　　18.4.4.6条变更管理被明确提出。
　　19.4.4.7条在策划应急响应中明确提出了应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。
　　20.4.5.2 条增加了一个新条款“合规性评估”强调了遵守法律法规的重要性。
　　21.4.5.3.1条对事件调查提出了新的要求。
22.4.6条对管理评审提出了明确的输入和输出要求。
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文件 document
信息及其承载媒体。