湖南省国土资源厅：
邵东县人民政府违反《基本农田保护条例》，拟以修建两廉大道非法侵占廉桥镇众福、徐家铺两村之间的基本农田（谷歌地图：北纬27.3172937715,东经111.8021371801）
情况如下：
20天前我在网上看到了消息（见http://www.wtoutiao.com/p/1edzd2q.html），是“两廉大道环境影响评估报告”，该公路起点位于邵东县城（两市镇）东侧 s340（桩号为 k300+432）与衡邵高速邵东连接线交叉处，路线往北经过老屋堂，在油麻冲通过顶进箱涵下穿老娄邵铁路，之后路线往北延伸，经山背底在黄母堂利用现有桥梁下穿新娄邵铁路，经老屋堂、青淡院子、杨柳堂，在新屋场新建桥梁上跨沪昆高速后经洲上屋至新白马铺与 g320（桩号为 k1311+250）相交，然后往东沿 g320老路加宽展线，止于g320与廉桥互通连接线相交处，路线全长 11.812km。主要控制点为：s340（桩号为 k300+432）、新娄邵铁路通道、沪昆高速、廉桥互通连接线。6月2日，有政府工作人员在众福村的基本农田保护区旁的国道边支了一个可移动的“两廉大道示意图”，图上的两廉公路与网上的消息一致，说明这个方案基本定案了。
结合“两廉大道环境影响评估报告”和“两廉大道示意图”，该两廉大道“经洲上屋至新白马铺与 g320（桩号为 k1311+250）相交”，是从洲上屋跨过大片水田，在众福村的柳树井附近连上320国道（见附图“侵占基本农田保护区的路段”图）。
非常令人遗憾的是，这大片水田属于基本农田。大约属于徐家铺和众福两村。上世纪，这片从天台山水库延伸至兔子坪村的这片农田内因平整肥沃、灌溉排涝便利而被上级划为“基本农田保护区”，本人看见过该保护区的“基本农田保护区”标志碑。
《基本农田保护条例》第十条 下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
这片众福、徐家铺、兔子坪等三村之间的农田是完全符合国务院对基本农田的要求的，上游紧挨着中型水库——天台山水库，灌溉极方便，不要担心旱灾；耕作了上百年，土地肥沃，不要担心产量；河道被上级改直，排水迅速，不要担心洪涝。当地老百姓津津乐道的一句话是：天干吃饱饭！也就是说，天干旱灾的年份，由于有水库水灌溉，又日照更充足，产量反而比一般年份好。
其实，这优越的农业条件是与上级党委、政府的重视、大规模投入分不开的。
我们来看看“邵东县天台山项目区”的简介：
该项目区1995年经国家立项并组织实施，1998年3月全面竣工。共完成中低产田改造面积0.83万亩；土壤改良面积0.28万亩；干支渠砼防渗4处，长17.8公里；改造河道3.45公里，修建田间排、灌硬化渠12条，长4.8公里；配建桥、涵、闸116处；修建机耕道6公里；连片面积2000亩；项目总投资464.2元,投入劳动工日7.2万个。
该“邵东县天台山项目区”是邵东县人民政府承建的，把上述基本农田保护区包括在内，立有标志碑，在天台山水库流下的小河与国道的交叉处，小河以西，国道以南（见图片），在这片基本农田保护区的醒目位置上。
2007年，邵东县土地整理中心又投资200万元对该“基本农田保护区”的众福村部分进行了土地整理，将原来的小块地变大块地，将原来的高低级差不大的几级田全整平，又改良了机耕道。
可以说，这个“基本农田保护区”是全邵东县最便于耕作的农田区之一！
这样耕种便利（可大规模机械化耕种）、土地肥沃、旱涝保收的农田区不被划入基本农田保护区，邵东县人民政府是要被处罚的。
《基本农田保护条例》第三十一条 违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
并且，《基本农田保护条例》也对基本农田实施了最严格的保护：
第十五条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。
也就是说，只有“国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目”在严格的条件限制下才可以占用基本农田！
邵东县建设的“两廉大道”是绝对不可以占用基本农田的，原因如下：
一、“两廉大道”是县一级的建设项目，不是“国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目”；
二、“两廉大道”可以避开这个基本农田保护区，2014年公示的“两廉大道规划”（见http://bbs.rednet.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=43521458&highlight=%c1%ae%c7%c5%2b%b9%ab%c2%b7s224）就没有经过这个基本农田保护区（见附图），照样可以从邵东通往廉桥！
根据见过“两廉大道示意图”的人的回忆，结合“两廉大道环境影响评估报告”，我画了一幅“侵占基本农田保护区的路段”图（见附图），再用百度地图测矩并估算，邵东县现规划的“两廉大道”要占用基本农田700米长以上。以路面12米，路基19米（田中筑高路，19米也许太保守），两侧水沟5米计算，占用基本农田的宽度是19+5=24米，乘以700米得16800平方米，合25.23亩。
然而一旦邵东县政府开了非法侵占基本农田的张，那些不法村民们就会跟进，会在基本农田上的“两廉大道”两侧建房，以坪5米、房长20米计算，一间民房长25米，路两侧建房，两房长50米。再乘以700米，又是35000平方米，合52.55亩。不法村民的生活垃圾将对基本农田造成新的伤害。
所以请湖南省国土资源厅敦促邵东县人民政府不要开非法侵占基本农田的张！
邵东县人民政府对“两廉大道示意图”很心虚吗？为什么“两廉大道示意图”的公示牌不栽到地上，而是可移动的，立几个小时就拿走了（见附图《6月2日移动公示<两廉大道示意图>的遗址》）？这样的公示是无效的、违法的吧！
中国人口多，耕地少，优质耕地尤其稀缺。我们要把饭碗端在自己手里，保护优质耕地，严格实施《基本农田保护条例》是必由之路！没有国家粮食安全，和谐社会、中国梦都要免谈！
所以，我促请湖南省国土资源厅立即纠正邵东县人民政府的错误行为，将“两廉大道”移出上述基本农田保区，并依法问责！
320国道从这个基本农田保护区穿过，长约300米，新规划的两廉大道便要连到这段国道上。过去一直没人占基本农田在路旁建房，一旦邵东县政府非法在这个基本农田保护区修两廉大道，届时老百姓便会学样占基本农田在路旁建房，最后，这个基本农田保护区将会破坏殆尽！
那时，邵东县人民政府将变成历史罪人！
邵东县好样的，把它建成另一个生态园嘛
支持政府修路造福一方百姓。。
2016-06-04 17:37:24