门牌号成为城市“成长的烦恼”
门牌号，是城市中最精细的方位坐标，是城市居民工作、生活中不可缺少的“好帮手”，也是提高城市管理能力不可缺少的硬件措施。
然而，记者近日调查时发现，随着宜春中心城区向50万人口的大城市迈进的速度加快，城区面积不断扩大，作为单位、居民家庭的另一张“身份证”，门牌号的编制步伐却显得有些沉重，跟不上城市发展的步伐，门牌号正悄然成为宜春中心城“成长的烦恼”。
■现状：门牌号比较杂乱
近日，记者走访了宜春中心城的一些大街小巷。在调查过程中，记者发现绝大部分街道都存在门牌号缺失问题，特别是一些商铺，很多新装修的店铺都没有挂门牌号。有的商铺在装修时根本就没有预留贴门牌号的一小块空间，待问及户主原因时，回答都是认为贴门牌号没有太大必要。
在考棚巷、五眼井巷、东城巷等处，记者见到门牌号缺失状况比较严重。此外，门牌号破损、被其他物体遮盖、重号、缺失、自制等现象大量存在。中山中路一家文具店门前贴着两块门牌号，一块标识为“中山中路142号”，另一块标识为“中山中路50号”，而记者在明月南路和中山中路的交汇处附近也看到一块标识为“中山中路50号”的门牌号。
家住宜春南路的付女士告诉记者，其土地证的地址为宜春南路188号，而其用电服务卡的地址为学府路1号，用水服务卡的地址为环城西路251号，这些不同的地址都是当时开发商提供给相关部门的，如今弄得她直犯迷糊。
家住黄颇社区的一位姓陈的大爷对记者说：“我患有胃病，叫在上海工作的儿子寄一些药回家，但因住宅没有门牌号，只好转寄到自己原先工作的单位上，然后再到单位传达室去拿，太麻烦了！”
■影响：门牌号不规范带来诸多不便
小小的门牌号虽然没有柴米油盐之重要，但对单位和居民日常工作、生活的影响也不小。
1、信件投递工作量增加不少
宜春市邮政局投递中心有关工作人员告诉记者，由于宜春中心城近几年发展较快，导致门牌号编制滞后，门牌号的缺失、重号、不规范等现象给邮政信件投递工作带来了很大的影响。对于替班人员，尤其是新招聘的投递员，由于不熟悉段内情况，往往要花半个月的时间进行跟班学习，增加了很多工作量。另一名工作人员说，由于信息通讯的发达，快递包裹等的寄达基本没有问题，即使没有门牌号或者门牌号不对，也可以通过电话联系收件人得到解决。当然也有由于门牌号或者地址不详的原因而无法寄达的情况，遇到这种情况时，邮局只能把包裹退回。记者后来在沙子巷遇一位正在送报纸的邮递员，她告诉记者，由于自己长期在这一地区工作，对这片已经很熟悉了，所以大部分居民的信件都是比较好送的，只有考棚巷的门牌号排列比较混乱，给她的工作带来些许不便。
2、影响户籍办理
据秀江派出所办理户籍事宜窗口的工作人员介绍，由于城市建设造成的门牌号缺号等问题确实给户籍办理和人口普查工作的开展带来很大不便，但这主要是城区改造太快带来的问题，而且范围主要集中在老城区，由于年代久远，这已经成为一个历史遗留问题。
3、出现火警时必须和报警人保持联系
据袁州区消防大队有关工作人员介绍，由于宜春城区门牌号不规范，消防人员出警时必须和报警人保持联系，明确火情地点，到达火警现场附近时，最好由报警人带路，这样才可以有效节约灭火时间。如果消防人员仅凭门牌号去找事故点，这是不可能的，一方面由于门牌号的不规范可能找不到火情点，另一方面也可能大大耽误灭火时间。因此，门牌号是否规范对消防人员来说，影响不是很大，关键在于和报警人保持联系。
4、医疗急救人员及时行医难
宜春市紧急救援中心黄春红副主任告诉记者：“门牌号不规范的现象给急救工作带来了比较大的影响。比如报警人打电话来说患者在秀江中路188号，这188号到底是离东边近些，还是离北边近些，没个具体的方位。再比如要找某小区的17栋，结果进门就看到了15栋，按照一般人的思维去考虑，这17栋应该就在15栋附近吧，可是找了一大圈下来，还是没找到这17栋，结果问了门卫才知道，这17栋在离15栋很远的地方。还有就是医疗人员来到小区门口，不知道到底应该从哪个方位进去更快，碰到这种情况，只能叫病人的亲属出来接应，可万一家中只有患者一人，这事情就严重了！”
针对这些情况，黄春红副主任认为，虽然宜春中心城区的门牌、路标相对毗邻的一些城市都算是比较好的，但有关小区、街道的命名还需规范。在小区、街道的入口都应有具体的示意图，这样才能方便急救人员及时到达现场，抢救伤者。黄副主任还说，急救中心也会要求工作人员在平时的生活当中，多去各个大街小巷走走，以熟悉地形。
5、社区工作困扰多
新建社区居委会一位姓彭的工作人员告诉记者，在平时的工作中涉及到门牌号的问题主要有三个方面：一是门牌分户问题。一个门牌号往往有几户居民共用，混号问题严重；二是违章建筑的门牌问题。往往一些违章建筑没有经过相关部门的审批，它们的门牌号就无法落实；第三个问题，也是最为严重的问题，由于外来人口无本地身份证，不能办理本地户口，所以无法编排门牌号，他们的住宿也就存在着一定的问题，给社区管理工作带来不少麻烦。
灵泉街道办一位姓张的工作人员也告诉记者，各个社区有关门牌号的工作开展起来都比较困难。房屋建筑不规范、插街现象严重等问题给街道办人员的工作造成一定困扰。他强烈希望有关部门能够解决这些问题。
■解决门牌编制应同步跟上
据袁州公安分局户政科有关工作人员介绍，城区居民住地的门牌号是居民户口的基本信息，它是户籍和人口管理的基础中的基础，居民基本居住信息不全，将给城区某个区域人口登记、查找和管理带来不便。居民办理门牌号时需要带房产证，房产证上一般都有地址，且编好了门牌号。但是也有没有具体地址的，这个需要居民去社区开具编号证明。按照国家规定，居民有办理门牌号并且贴上的义务。但是办理门牌号还是要收取一定的费用，根据门牌大小，收费也不一样。
而导致目前宜春中心城区门牌号缺号、重号、缺失等现象，其原因主要包括几个方面：一是城区旧城及道路新建改造后，旧门牌未及时取消，新门牌又安装了，造成新旧门牌混杂；二是门牌更换跟不上商业门店的增加，一些地段门牌号已经设置完毕，但新增加的门店无法在原编号序列中插入新号；三是门牌号被人盗窃或居民不爱惜被毁；四是街牌巷牌门牌号的变更已跟不上城区面积扩大速度的需求，外加财力人力等原因，街牌巷牌门牌号补办安装跟不上节奏，导致门牌号码杂乱无章的情形发生。
据记者了解，根据《中华人民共和国国家标准地名标牌》有关规定，在2000年前所编制的门楼牌要全部更换。从2004年5月开始，在政府的直接领导下，宜春市中心城区管委会动用了街道、居委、公安派出所大量的人力物力对各主要道路的门牌进行编制，但是成效不大。
根据省民政、公安、建设赣民字〔2003〕257号文规定：“根据建设内容，有关申请单位应分别向民政、公安部门交纳街、路、巷牌和门楼牌制作和安装费用，由项目建设资金支出。”省公安厅赣公治〔2006〕4号文规定：“各地要继续做好门楼牌的编制工作，力争做到编排到户，规范统一。未明确门楼牌号的不予制证。”这些规定大都没有落到实处，因为大多数开发商都拒绝交纳门楼牌费，办理房屋产权证时，由开发商随便填写路名和门楼牌号码。所以，近几年来一些开发商办理的产权证所填写的路名和门楼牌号码有很多是不规范甚至是错误的。
有关人士建议，随着宜春中心城区人口和外来人口增多，以及居民生活节奏的加快，城区居民人口将越来越复杂。门牌号编制应同步跟上，在原来基础上“抓大放小”，对一些大型单位、企业或小区，实行统一规划、制作门牌号。有的地名变更后，应对老地名设置一个使用时限，不能长期存在新老门牌号同时使用的状况，对于那些擅自给新楼盘编号的开发商，应依照相关法规处罚。
■记者感言：
门牌号作为一种公共符号标志，是一个单位、住户的“位置坐标”，被称为“本地人的脸、外地人的眼”。它的“缺编”或“不在岗”，不仅给市民生活带来不便，同时也给一些服务行业的救助、抢险带来了一定的困难，特别是外地游客难以凭门牌号到达目的地，直接影响到一个城市的形象。
其实，小小门牌作用不小，它折射的不仅是一座城市的管理水平，同时，也反映了城市管理者对市民衣食住行的一种态度。门牌号也绝不是一个单位或者个人的事。门牌号的健全与否，直接制约着城市的公安、消防、邮政和急救部门的快速反应水平，并影响到社会的和谐。城市发展的首要目标在于人文关怀，在于为居民提供更加便捷、更加舒适的生活。而具有“中国优秀旅游城市”和“中国宜居城市”这两项荣耀光环的宜春，规范好市区的门牌标识，方便百姓出行，让美丽的城市变得更加整齐有序，既是一个不能忽视的民生问题，也体现出宜春这座城市的形象。

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