昆山市住建局领导：
《关于加强业主委员会监管的若干意见（试行）的通知》（昆政办发[2017]103号），的法律效力如何？基层单位，公民的约束力是怎样的？
热心市民
昆山市便民服务员
网友您好！住房和城乡建设局答复如下：鉴于您投诉反映的情况不详细，建议网友直接向我局反映具体情况。联系人：游惺浩联系电话：57363802感谢您关注！
基层指导单位必须无条件执行吗？公民必须无条件遵守吗？
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我来谈下我的观点，住建局领导可以看下是否正确。
1、该103号文，没有经过人大审议，按《立法法》，能否作为一个强制性执行的法规？不是人大或人大常委会审议，颁布，而且没有经过上级或全国人大备案的，显然不能作为法规处理，也就没有强制效力。
2、按《江苏省行政程序规定》（省府令100号），这种意见（103号文）只能算行政指导，按，100号令，行政指导具有自愿选择原则，行政机关不得变相强迫公民接受。但在基层却拿着鸡毛当令箭，强行划定条条框框，阻挠业主成立业委会筹备组。
3、该103号文，第五条，认为业主大会筹备组人员不得有拖欠物业费行为，这里拖欠行为，以上提到的各部门认为，只要晚交过一点时间都认为是拖欠，哪怕后面补交，都认定为拖欠，一旦做出这种认定，不能进入筹备组，法律依据何在？
4、按国务院《规章制定程序条例》，地方政府制定规章，不能超越上位法，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
没有法律授予基层单位，审核筹备组成员的权力，没有法律禁止没有缴纳或者迟缴纳物业费进入筹备组，103号文显然违反了国务院条例。
5、总理说，对政府法务授权不可为，对百姓法无禁止皆可为。
6、请住建局批示以上理由是否适当？
《关于加强业主委员会监管的若干意见（试行）的通知》（昆政办发[2017]103号）的法律效力如何？基层单位必须执行吗？这个问题不清楚？不知道住建局的工作人员学历如何？
您好！《关于加强业主委员会监管的若干意见（试行）的通知》（昆政办发[2017]103号），的法律效力如何？基层单位，公民的约束力是怎样的？这个问题很复杂吗？住建局的工作人员学历都是怎样的？
2018-8-22 15:39:23