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编写立项可行性研究报告
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一、关于《规划》编制的背景
、高度发展 贸易。《关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）要求“ 贸易战略地位”。 贸易发展部际联席会议次全体会议上要求各部门协同配合，共同编务贸易“十三五”规划。
“十二五”期间，我国 贸 年， 进出口达7529亿美元，排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中 出口2867亿美元，排名第三， 进口4662亿美元，排名第二。 贸易在我国对外贸易（货物和 进出口之和）中的比重、我国 出口占全球 出口的比重和我国 进口占全球 进口的比重实现“三”，各项目标任务完成， 贸易已成为我国外贸转型升级的重要支撑、培育新动能的重要抓手以及大众创业、万众创新的重要载体。同时，我国 贸易发展也面临一些问题， 贸易竞争力相对较弱，贸易逆差较大，出口规模和有待。
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“十三五”时期，我国 贸易将迎来发展的期，但机遇与挑战并存。为贯彻关于 贸易发展的重要部署，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》，推动 贸易迈向新台阶，会同 贸易发展部际联席会议其他38个成员单位，联合编制了《规划》。
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二、关于《规划》的编制和主要特点
《规划》编制工作自2015年下半年启动，历经一年多时间完成。先期委托对外经贸大学、研究院等研究机构就“十三五”期间 贸易发展总体趋势等开展了前期研究，形成一系列研究成果。在此基础上，数次召开规划编制专题会议，多次赴地方开展调研，广泛听取各方意见，并请 贸易发展部际联席会议成员单位提供了工作内容，形成了初稿。完成《规划》初稿后，又正式征求了有关部门、各地商务主管部门、相关行业协会和规划 组意见。我们根据反馈意见进行了修改完 经部务会审议原则通过。2017年3月2日，会同宣传部、发展改革委等13个部门正式印发《规划》。
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《规划》以五大发展理念为统领，突出推进 贸易的供给侧结构性改革，突出 贸易的创新发展，突出 贸易与货物贸易、与对外投资、与 业的联动发展，突出 贸易重要领域的引领作用，明确提出要夯实 贸易产业基础，完善 贸易体制机制、政策框架、促进体系和发展， 贸易开放程度和便利化水平，着力增强 出口能力，扩大 贸易规模， 贸易结构，培育“ ”竞争新优势。
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三、关于“十三五”时期 贸易发展的国内外
从看， 业和 贸易战略地位更加突出， 业与其他产业融合趋势增强； 贸易与投资合作的广度和深度不断拓展，开放合作仍然是各国发展 经济的战略选择；数字化时代 的可贸易性大大， 贸易企业形态、商业、交易发生深刻变革， 贸易创新不断加快。与此同时，金融危机深层次影响依然存在，经济、增速放缓，贸易保护抬头； 贸易竞争加剧，发达纷纷抢占 贸易竞争制高点，发展家也纷纷加大 贸易扶持力度； 贸易领域的经贸规则面临重构，规则制定权争夺更加激烈。
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从国内看，供给侧结构性改革深入推进， 贸易发展的产业基础更加；对外经贸合作形成的市场网络优势更加明显； 贸易发展不断， 贸易创新发展试点深入推进， 贸易政策体系更趋完善。与此同时，我国贸易优势弱化，竞争新优势尚待培育； 业特别是生产业发展相对滞后； 贸易竞争力相对较弱，贸易结构亟需， 贸易促进体系仍有待健全。
《规划》提出要认清当前 贸易的发展形势， 贸易战略地位，更加积极有效应对各种风险挑战，努力推动 贸易迈向新台阶。
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四、关于“十三五”时期 贸易发展的主要目标
围绕国民经济和社会发展“十三五”规划纲要目标和“十三五”时期商务发展的主要目标，综合考虑经济发展形势及我国 贸易发展实际，《规划》提出了“十三五”时期 贸易发展的目标： 贸易大国地位进一步巩固， 贸易强国建设加快；“十三五”期间力争 贸易年均增速高于全球 贸易平均增速。技术、知识密集型和高附加值 出口占比，人力资源密集型和特色 出口优势进一步巩固， 贸易在开放型经济发展中的战略地位显着。
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五、关于“十三五”时期 贸易发展的战略布局
《规划》立足于统筹利用国内两个市场两种资源，着眼于形成内外联动、开放发展的 贸易新格局，提出了境内区域布局、境外市场布局的总体安排。
境内布局方面，围绕区域发展总体战略，打造北京、上海、广东 贸易核心区和环渤海、长三角、珠三角 贸易集聚圈，在此基础上积极发展“两横一纵” 贸易辐射带，即东部沿海 贸易辐射带、长江沿线 贸易辐射带和面向中亚西亚的“一带一路” 贸易辐射带，努力形成三核引领、纵横辐射、发展的 贸易新格局。
?【瑞鼎集团新政策解读】;? 境外布局方面，积极开拓“一带一路”沿线市场，扩大 业相互开放；进一步巩固市场，与港澳台 贸易合作水平，加强与发达 贸易合作，深化与周边 贸易合作；加快培育新兴市场，加强与具有独特产业优势的 贸易往来，积极发展与拉美 贸易，并以中非十大合作计划带动中非 贸易发展。
【瑞鼎集团新政策解读】; 六、关于“十三五”时期 贸易发展的主要任务
为确保“十三五”时期 贸易发展目标顺利实现，《规划》围绕 贸易创新发展，提出了六项主要任务。
一是完善发展体制。加快完善 贸易协调机制，统筹 业对内对外开放，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动。加快推进 贸易创新发展试点，推进 贸易领域供给侧结构性改革，适应 贸易创新发展的体制、促进机制、政策体系、，打造 贸易制度创新高地。
二是行业结构。稳步 出口，着力增强 贸易竞争力。积极扩大新兴 出口，培育 贸易竞争新优势。继续 进口，为促进重要 进口创造便利化。
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三是市场主体。打造影响力大、竞争力强的 贸易领 企业，做强主业突出、国内的 贸易企业中间梯队，积极扶持特色明显、善于创新的 贸易中小型企业。
四是培植创新动力。推动 贸易交易创新，打造新型 贸易促进和交易平台。加快 贸易发展业态创新，积极培育新的增长点。
五是扩大开放合作。积极推进对外开放， 市场化新水平。积极稳妥“走出去”，拓展 贸易发展新前沿。积极参与规则制定，融入 贸易新格局。
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六是健全体系。创新举措，完善事中事后体系。加强信用体系建设，建立 贸易市场主体信用评价体系及相应守信激励、失信惩戒机制。
七、关于保障措施
《规划》提出了五个方面的保障措施。
一是营商。 贸易法制化，推动 领域市场化改革，激发市场主体活力，破除制约 业发展的体制机制。
二是完善促进体系。完善 贸易财税、金融、、便利化等政策，健全 贸易促进平台。
三是健全合作机制。开展与主要 贸易伙伴的对话与磋商，推动开展互利共赢合作，加快推进我国与贸易伙伴国之间的 贸易化。
【瑞鼎集团新政策解读】;四是强化人才支撑。创新 贸易人才，加大人才培育与引进力度，加强 贸易战略研究和智库建设，为 贸易发展提供智力支撑。
五是加强统计考核。完善统计体系，建立以 贸易综合 平台数据为基础、以各部门行业数据为参考、以重点领域 为依托、以 学者研判为补充的 贸易统计分析体系。加强规划实施，分解任务、落实责任，强化考核评估。【瑞鼎集团新政策解读】;
八、关于 贸易发展重要领域
为细化各项工作任务，行业布局，《规划》以附件形式列出了12大类24个 贸易发展重要领域，明确了“十三五”时期各领域的发展方向和主要举措，使《规划》更具指导性和操作性。对重要领域的分类，总体上依据《 贸易统计监测制度》的分类原则，综合考虑了世贸组织关于 贸易分类的通行做法和我国 贸易分部门的实际情况与工作需要，同时科学兼顾了国民经济行业分类与贸易分类的对应性。
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一、关于《规划》的编制和主要特点
按照的统一部署，《规划》编制工作自2014年下半年启动，历经两年时间完成。针对“十三五”期间事关商务发展全局的13个重大课题，组织开展了前期研究，形成一系列研究成果；先后召开 座谈会和《规划》论证会，听取 学者意见；2015年商务工作会议上，与会代表就《规划》初稿进行了讨论；组织召开三次地方门座谈会，广泛听取各省级门意见，终经组会议审议通过后印发实施。
【瑞鼎集团新政策解读】; 《规划》是我国进入建成小康社会决胜阶段、个百年奋斗目标即将实现之际的五年规划，对于商务事业乃至经济社会发展都具有特殊重要的意义。《规划》以五大发展理念为统领，以发展和效益为中心，更加注重体制机制改