警察参与城市管理是国际城市的通行做法，是社会发展的大势所趋。日本、韩国、新加坡以及中国香港和中国台湾等，都没有专设城管执法队伍，凡涉及对违法自然人执法的事项，一般都由警察执行，并赋予了强有力的执行后续保障措施。国内部分城市为解决行政处罚对违法自然人执行难，已经实行了警察配合综合执法的做法。目前，长沙、南京、郑州、济南、无锡、宝鸡等４０多个城市也借鉴这些先进的做法，设立城市管理警察支队或城市管理警察分局。如果要叫板世界一流城市，构建与之相匹配的“科学、严格、精细、长效”的城管体制，实现以警察为主体管理城市的改革势在必行。
苏州市与姑苏区为什么有很多城市管理热点和难点没有办法处理（包括现在众多新疆人无证摊位问题，夜间烧烤摊的问题，售货机动车老大难问题等等）？市区是这300-600多名执法队员不想管理？偷懒？错！！！我因为有熟人所以非正式调查了一下，现在的苏州市与姑苏区城市管理已经非常复杂了，很多摊位排挡（包括售货卡车，售货面包车）都有“地区”帮派或者“家族”帮派了，执法队员层面早已经无法对掌控了，执法队员受人身攻击与恐吓是常有的事，多名骨干和队长曾经被人堵在家门口受威胁（注意：是自己家门口）。摊贩藐视城管法律法规的事情天天发生（当然也有部分新闻媒体的错误引导，我心里一直有个疑问，执行法律法规可以人性化，那执行法律法规严肃性在什么地方？），老百姓认为执法队是万能的，但是执法队现在真的能干好城市管理工作吗？再招1000名城管也是空的。浪费！非常浪费！！！
建议：苏州市区范围与姑苏区应成立城管警察大队，人员由现在参公编制转编（不占编），行使目前城市管理处罚，部分治安管理处罚与交通管理处罚，改革后，我相信苏州的城市管理会有很大的提升。真正效能集中，人员节约，提高管理力度，也应该符合中央的相关精神。
附文：
绵阳市获得国家卫生城市免检荣誉
这里是李白的故乡，四川省一个地级城市，城区面积８０平方公里，几乎每一条街道，都没有发现乱张贴、乱摆卖、乱涂写，更没有暴力抗法，城管处罚结案率达９８％。１９９５年，这个城市在第三次全国卫生城市大检查中，是四川省倒数第一。如今，这个城市成为国家环保模范城市、联合国人居环境最佳范例城市，获得了国家卫生城市免检荣誉，成为全国城管的一面旗帜。上周，记者随市城管局与市法制办组成的联合考察组，来到全国城管先进城市——四川省绵阳市，对该市实行由公安巡警主导城市管理行政执法工作进行了为期４天的专项考察。考察组认真听取了绵阳市人大、城管办、市公安巡警支队领导对该市城市管理改革的情况介绍，参观了市容市貌和公安巡警现场执法，力求借鉴“绵阳模式”，创新深圳城管体制，破解城管执法之难。公安巡警主导城管执法时间定格在１９９６年。这一年，绵阳知耻而后勇，成立了城市管理委员会，全权负责城市管理的组织指挥、统筹协调，由公安巡警主导城市管理执法。绵阳城管办主任申泽说，从１０多年的实践经验来看，当初城管委的设立并确立公安巡警主导城市管理执法的原则，这一超前的思想观念，为破解城管执法难找到了一把“金钥匙”。城市管理与市民生活休戚相关。这样一项“上管天，下管地，中间管空气”的公众事务，涉及数十个职能部门，由于各自为政，各行其是，导致绵阳城管“晴天一身灰，雨天一身泥”。痛定思痛，绵阳市设立城市管理委员会（简称城管委），市长任城管委主任，市公安局长、市城管办主任任城管委常务副主任，市政府有关职能局局长为城管委委员，下设办公室（简称城管办），负责城市管理的组织、协调，日常管理工作由公安巡警支队具体负责。申泽说，当初确立以公安巡警为主导担负城管执法改革时，在国内没有先例，要突破难度很大，不仅领导层中意见不统一，而且上级公安部门也不同意。但有关部门经过充分论证，市委主要领导力主改革，亲自拍板，将城市管理行政执法的主要职责赋予了公安巡警支队，由公安巡警支队负责市区主要路段的城市管理责任。为确保改革顺利进行，市委积极为公安巡警支队参与城市管理解决困难根据公安部门提出警力不足的问题，市里下定决心给市公安巡警支队增加了２３０个编制（目前绵阳市公安巡警支队编制５６０个）。实践证明，这一改革路子走对了。管理体制实行双重考核绵阳城管管理警察化的运行模式是，公安巡警全员参与，建设、工商、环保等相关部门抽调相对固定的执法人员参加，组成城市管理（联合）执法队伍，公安部门负责组织、指挥执法人员，对违反城市管理相关法律法规的行为进行查处，形成城管（联合）执法各司其职、各尽其责、联合行动、各执其法、协调配合的联合执法管理的“绵阳模式”。绵阳市公安巡警支队下设五个大队和特警大队，五个大队内部均加挂城管联合执法中队牌子，大队长和中队长均由公安巡警担任。绵阳市下辖各区，也同样采取类似设置。在日常管理中，以治理乱摆卖等城管老大难为主，坚持以取缔以街为市、治理脏乱差为突破口，以整治乱搭乱建、乱摆摊点、乱丢垃圾为着眼点，按照“农贸归市、摊点归区、坐商归店、自行车归点、机动车归场”的要求，开展全方位的综合整治。在城市管理过程中，每个大队分片区包干，执法人员以公安巡警为主导力量，除治安、噪音、犬类管理外，其他城市管理中的违法行为，公安巡警以劝导为主，对屡教不改或不听劝阻的进行有效控制，通知城管联合执法中队按照各自职责进行处罚。（篇幅有限，未发全文）
市市容市政管理局便民服务员
楼主您好！非常感谢您对城市管理工作的关心并提出了十分宝贵的建议。早在2009年，为适应新形势下社会治安、市容环境和道路交通管理等工作的新要求，我市就建立了城管、公安联勤工作机制，通过整合资源、相互配合、联勤联动，不断探索新形势下公安、城管联勤工作的新途径、新举措。近年来，我们在实际工作中不断完善部门联席会议、矛盾化解、执法保障、联勤工作等四项制度，整合公安、城管行政执法资源，以此进一步提升服务与管理水平。我们会充分听取社会各界意见建议，并认真学习和借鉴兄弟城市的先进经验和好的做法，继续按照依法行政和工作职责要求，切实加强和公安等相关部门的密切协作，共同维护良好的市容和交通秩序。
2014-7-24 09:20:50