本举报人于2016年11月30日在红网发布《邵阳市雪峰大桥项目从工程招投标到施工建设存在违规现象》的网帖，该帖由红网于2016年12月15日转交邵阳市政府，之后，邵阳市住建局于2016年12月30日对该贴进行了答复，答复结果为邵阳市雪峰大桥项目未发现违法违规行为，针对此邵阳市住建局的答复内容，本举报人认为存在诸多不实情形，特此提出异议如下：
1、邵阳市雪峰大桥项目在确定bt投资方时未按照《招投标法》、《政府采购法》的规定进行招投标，直接确定本土前政府官员控制的不知名、不具有bt投资建设经验、不具有相应建筑施工资质的湖南富恒建设有限公司为项目投资人，其过程有违法违规之嫌。在邵阳市城市建设投资经营集团有限公司、邵阳市两路建设有限公司、湖南富恒建设有限公司作为雪峰大桥业主方公开招标过程中，湖南富恒建设有限公司与施工单位中铁九桥有限公司以及其他投标单位在投标前就有资金来往，有围标、串标之嫌，请相关部门予以调查核实。
2、邵阳市雪峰大桥项目施工单位在投标时确定的技术总负责人，在项目施工建设过程中并没有到位，此人员进行了变动，此岗位一直由实际施工人在现场的技术人员担任，在前任实际施工人退场后，由富恒公司实际雇用的人员担任。雪峰大桥项目施工已有两年多了，邵阳市审计局并未按相关规定对已完工程实施跟踪审计，未及时出具审计报告，为之后的工程量无法核算、施工单位最终结算操作空间大埋下了隐患。富恒公司指定实际施工人谋取不正当利益、中铁九桥有限公司违法转包、富恒公司与中铁九桥公司违背协议强行要求实际施工人中途退场的事情，现已产生了纠纷，该纠纷已诉至邵阳市中院，案件正在审理过程中。
3、邵阳市雪峰大桥工期严重滞后并非天气、地质等客观因素的原因，而是因为人为主观因素所造成。雪峰大桥6号主塔设计前地质勘察结果为地质结构完整，所以其基础才设计为扩大基础，在施工开挖后又进行了施工详勘，确定地质条件与设计勘察相符，故实际施工方案仍为扩大基础，若如邵阳市住建局所述该地质结构有变化，地下有岩溶裂隙，则设计应变更为桩基础，现在设计方案没有变化，所以应当不存在地下有岩溶裂隙的情形，除非是为了签证和工期延误找理由。根据国际通行的fidic条款和工程招投标的行业惯例，施工单位在投标前应当充分了解工程项目当地的天气、地质等客观因素，有经验的工程承包方应当充分预见到投标项目的施工风险，现雪峰大桥项目建设施工方所述的桥梁主塔设计复杂、施工难度大等设计施工方面的问题，施工方在项目投标前就应当充分考虑到，不能成为工期延误的理由。实际雪峰大桥工期延误的原因为该项目管理混乱、实际施工人的施工经验不足所导致。
4、邵阳市政府就雪峰大桥项目召开专题会议，决定改变bt支付模式，实际是由于雪峰大桥项目bt投资方富恒公司资金不足、其操盘整个项目管理混乱、实际施工人施工技术人员不能满足项目要求导致工期严重滞后，邵阳市政府鉴于此不得不做出的调整。
以上情形，请有关部门进一步予以调查核实。
附：《邵阳市雪峰大桥项目从工程招投标到施工建设存违规现象》举报贴及邵阳市住建局的答复贴
邵阳市雪峰大桥项目从工程招投标到施工建设存违规现象
大道无形asdf 发表于 2016-12-14 23:51:36 『标签：咨询求助 邵阳 综治司法』
↓红网回复 ↓相关评论(1)
背景：湖南富恒建设开发有限公司的法定代表人为刘颖，监事为刘志刚，刘颖为刘志刚的女儿，该公司的实际控制人为刘志刚，该公司为刘志刚的家族企业，刘志刚为原邵阳市政法委书记、邵阳市政协主席，退休后经营该公司运作多个建设工程项目，邵阳市雪峰大桥项目为其运作的邵阳市政府重点工程项目，湖南富恒建设开发有限公司作为该bt项目的投资方，在该项目建设期内经邵阳市政府授权作为项目业主代表，全权负责雪峰大桥项目的投资、建设以及工程招投标事宜。雪峰大桥项目从工程招投标到施工建设过程中存在诸多违法违规情形，特此披露如下。
一、湖南富恒建设开发有限公司招投标过程中作为业主方代表联合中铁九桥工程有限公司围标、串标。
二、湖南富恒建设开发有限公司以签订施工合作协议的名义，指定无资质施工单位作为项目的实际施工人，实际为利用业主方代表的身份获取不正当利益。
三、湖南富恒建设开发有限公司在项目建设施工中途强行要求实际施工人退场，自行组织施工班组进场负责施工，至此，湖南富恒建设开发有限公司既为雪峰大桥项目的业主方代表，又为该项目的实际施工人，在此双重身份的情况下，湖南富恒建设开发有限公司操盘整个工程建设，自投自建、自己施工、自己监督管理，邵阳市雪峰大桥项目作为政府重点工程，资金来源为政府财政资金，湖南富恒建设开发有限公司上述违规行为极易造成国有资产流失。
四、湖南富恒建设开发有限公司违规操盘整个雪峰大桥工程建设、施工，不具有施工经验和资质，能力不济，投入资金缺乏，导致整个工程建设进度严重滞后，湖南富恒建设开发有限公司以该工程为政府重点建设工程，建设不力影响民生，违反bt投资合同约定迫使邵阳市政府提前出资进行项目回购，已构成严重违约。
关于对“红网《百姓呼声》栏目网友发帖称邵阳市雪峰大桥项目存在违规现象”的答复
湖南红网《百姓呼声》栏目组：
2016年11月30日红网《百姓呼声》栏目网友发帖称“邵阳市雪峰大桥项目从工程招投标到施工建设存在违规现象”。我局接到贵栏目组调查函后，局主要领导高度重视，立即组织雪峰桥建设项目协调部进行核查，现就相关情况说明如下：
1.投资方湖南富恒建设有限公司是政府依法依规确定的投资单位，与市城建投公司签订了投资协议。依据bt投资合同，市城市建设投资经营集团有限公司与湖南富恒建设有限公司同属业主方，应依法履行业主的职责。2013年5月，在邵阳市建设工程招标投标管理办公室监管下，依法由市城市建设投资经营集团有限公司、两路建设有限公司、富恒公司通过公开招标共同确定中铁九桥有限公司为施工单位，并未发现网友所述的围标、串标现象。
2.雪峰桥施工单位为中铁九桥有限公司，负责雪峰桥全过程的施工任务。本项目项目经理姜昭奖，常务副经理王德红，技术总负责人邓乾新，施工员、安全员等关键岗位人员均为中铁九桥有限公司员工并经过我局备案；同时，市成立了雪峰桥建设项目协调部对项目建设日常工作进行监管，市审计局派出了专门的审计人员对雪峰桥项目实施实时跟踪审计，湖南大学监理公司对雪峰桥项目现场施工进行监理，未发现网友所述由湖南富恒建设开发有限公司指定无资质施工单位进行施工、组织施工班组进场施工、操盘工程建设的现象。
3.目前，工程进度确实有些滞后，但主要是由于施工过程中洪涝灾害、地质结构异常、不良天气及大桥结构复杂等多方面因素所至。2014年6月20日，我市普降暴雨，大桥施工河段洪水超过警戒水位，停靠在施工河段上游的一艘河沙场配套船撞击施工栈桥，造成栈桥严重损坏，直接了影响施工进度；2014年12月，大桥6号主塔水下扩大基础进行围堰止水基坑开挖时，发现岩溶裂隙，须对水下进行压浆止水及基底处理，影响了施工工期；主塔结构复杂，为混凝土翼型斜拉桥结构设计，侧面为双飞翼造型，此类设计造型在国内尚属首创，施工作业面小、难度大。由于上述种种原因，经市政府同意，雪峰桥延后竣工通车。
4.依据8月29日市政府常务会议纪要[2016]第22次第三条意见，同意我市所有在建bt项目可由bt支付模式改为按项目建设进度支付的模式。改变支付模式不仅是国家经济政策的指向，更可为政府节省大量的建设成本。根据《改变bt项目支付方式实施细则》，湖南富恒建设开发有限公司按程序向市政府提出书面申请，并做出承诺后，与市城市建设投资经营集团有限公司签订了《bt项目投资建设补充协议》，选择部分变更方式：已完工部分按原bt合同模式执行，未完工部分变更为直接支付模式。依据《改变bt项目支付方式实施细则》，未发现违法违规行为。
邵阳市住建局
2016年12月30日
邵阳市建设局避重就轻，有袒护嫌疑，支持楼主查出真相
邵阳市的腐败还是很严重
望红网将该贴转交邵阳市委市政府、邵阳市纪委，盼彻查
望彻查
望红网将该贴转交邵阳市委市政府、邵阳市纪委，盼彻查
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2017-03-01 11:00:15