改革开放至今,‘’农民工‘’这个称谓一直是很热的一个词,但也是对九亿农民带有歧视的一个词,现在,官方文件和官方新闻媒体中,已经把‘’农民工‘’这个称谓改称‘’进城务工人员‘’。
然而,很多人不知道,‘’农民工‘’这个称谓,还不是对九亿农民歧视最严重的一个词。其实,‘’农民工‘’(进城务工人员)这一现象并非改革开放后才出现的,早在建国初期就有了,但那时不叫‘’农民工‘’,从那时起到现在,‘’农民工‘’这个称谓经历了近七十年的时间和演变。
在今天这篇文章中,我会把这一演变的起源和过程告诉大家。
01、盲流
新中国成立后,大多数农民第一次有了自己的土地,生产积极性空前高涨,粮食连年丰收,国民经济也逐渐好转,但由于土地太少,大量的农闲时间无所事事,于是,一部分农民进城找事做。
但当时属于计划经济,农民进城找活与城市市民争抢饭碗,打乱了城市秩序。1952年,中共中央劳动就业委员会就提出:克服农民盲目流向城市。于是,这部分进城的农民就被当作‘’盲流‘’加以制止。这是‘’农民工‘’最早的带有严重歧视性的称谓。
尽管1954年制定的《宪法》明确规定:中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由,但是,1958年人大常委会第91次会议通过的《中华人民共和国户籍管理条例》明文规定:公民由农村迁往城市必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关准予迁入的证明。
这个规定将原来中共中央、国务院提出的‘’制止农村人口盲目流向城市‘’上升到法律层面。从此,农民向城市流动被严格限制,我国城乡分离的二元化结构开始形成。
然而,1959年以后,由于三年困难时期,一部分农村农民迫于饥荒的无奈,又开始向城市流动,但大多是为了乞讨,1961年,为了稳定社会秩序,国家公安部出台文件《关于制止人口流动的报告》,决定在大中城市设立‘’收容遣送站‘’,把流向城市的一些饥民收容遣返原籍农村。
一直到1975年,为了进一步制止农村人口向城市流动,作为国家的根本大法《宪法》也不得已明文取消了‘’公民有居住和迁徙的自由‘’这一条规定。农民进城就更难了。
1978年,改革开放后,大量的农民工再一次涌向城市,与城市居民在就业和管理方面出现很大的冲突,于是,限制农民自由流动的‘’盲流‘’称谓正式开始流行。
当时,由于南方特别是广东开放比较早,大量的农民工涌向广东,给广东带来很大压力。1991年,国务院办公厅下发文件《关于劝阻民工盲目去广东的通知》,并颁布《关于收容遣送工作改革问题的意见》,于是,‘’身份证、暂住证、务工证‘’三证不全的农民工也被定为收容遣返对象。
02、孙志刚事件
孙志刚,男,湖北黄冈人,2001年毕业于武汉科技学院艺术设计专业,2003年南下广州打工,受聘于广州达奇服装有限公司。
2003年3月17日,孙志刚外出到网吧上网,中途遇到天河区黄村街派出所民警检查身份证,因未带在身边被当作‘’三无‘’人员带回派出所,后打电话让其同学将身份证拿来,但当时民警仍然不放人,3月18日,将孙志刚送进当地收容站。
当晚,由于孙志刚身体不适,被送往收容所救护站,20日凌晨一点左右,孙志刚被同病室8名被收容人员两次轮番殴打,当日上午10点20分死亡。但救护站却在死亡说明书上称,因‘’心脏病‘’死亡。后经法医鉴定为72小时前遭毒打死亡。
这一事件很快引起媒体关注,4月25日,《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为标题,首次披露了孙志刚惨死事件的真相,第二天,全国各大媒体纷纷转载,并追踪报道。
后孙志刚案的所有嫌犯以及当事民警被告上法庭,6月5日开庭,6月9日一审判决:主犯乔燕琴被判死刑,李海婴被判死缓,钟辽国被判无期,其他9名被告分别判处3至15年有期徒刑。民警及救助站负责任与护士等6人,分别被判处2至3年有期徒刑。
03、‘’盲流‘’终于被平凡并废止
孙志刚事件充分暴露了当时‘’收容站‘’以及遣返农民工的漏洞与无法无天给社会带来的负面效应。
2003年6月,孙志刚事件后,国务院颁发《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》,终于废止沿用了多年的收容遣返制度,宣告了带有限制、排斥、歧视的‘’盲流‘’一词退出历史舞台。
这也充分说明,从禁止、限制、阻止、收容、遣返农民工到允许农民工进城务工,经历了长时间的波折,也是打工者用生命和鲜血换来的。然而,虽然允许农民工进城务工了,但是农民工依然没有受到社会的普遍尊重。他们的称谓由‘’盲流‘’变成‘’打工仔‘’和‘’打工妹‘’。
04、‘’打工仔‘’与‘’打工妹‘’
其实,时间到了2003年,农民工仍然不叫农民工。随着改革开放和市场经济的不断发展,随着南方经济特区的设立以及现代化步伐的加快,城市建设缺乏劳动力的现象越来越严重,由此,国家限制农村人口流动的政策开始出现松动,大量的农村闲置劳动力不断涌入城市。
这些人大都是春节和农忙过后涌入城市的,因为没有文化和文凭,他们干着最苦、最累、最脏、最险、最差的活,主要是建筑行业和制造业,主要靠卖体力赚钱,而且是赚钱最少的群体,所以,男的被城市市民称作‘’打工仔‘’,女的被称作‘’打工妹‘’。
这个称谓虽然比‘’盲流‘’好听多了,歧视也少了,但仍然含有歧视的成分。
05、农民工
上世纪八十年代初,随着改革开放的不断深入发展,城市建设需要的劳动力越来越多,而农村大量的农民劳动力,由于地少人多,地种完后,无所事事,于是,进城打工赚钱的年轻人越来越多,这些农民工的特点是‘’拥有农业户口、被他人雇用从事非农活动‘’。于是,城里人称他们为‘’农民工‘’,但官方与媒体还没有这样称呼。
这一时期,农民工的称谓是多元化的,有的地方叫‘’打工仔和打工妹‘’,有的地方叫‘’农民工‘’。
其实,最早提出‘’农民工‘’这一称谓的是中国社科院教授张雨林,1984年,他在《社会学研究通讯》上发表的一篇文章中首次提出,随后被媒体大量引用和使用。
2006年1月18日,经过反复讨论斟酌并听取各方面意见后,出台《国务院关于解决‘’农民工‘’问题的若干意见》,确定采用‘’农民工‘’称谓,第一次把‘’农民工‘’这一概念和称谓写入中央政府具有行政法规作用的文件。
农民工是数量特别庞大的一支队伍,对改革开放后的国家城市建设和经济建设做出了巨大贡献,可以说,没有农民工,就没有深圳速度,没有农民工,就没有日新月异的城市建设,没有农民工,就没有国家经济的腾飞,就没有国家工业建设的突飞猛进,就没有中华民族的崛起和伟大复兴!
06、进城务工人员
随着改革开放政策的进一步深入,尽管国家对农民工的工作环境和待遇越来越重视,但现实生活中,对农民工的各种歧视、排斥和不公依然存在为了彻底改变社会对农民工的看法和对待,针对‘’盲流、打工仔、打工妹、农民工‘’等带有对农民工偏见和歧视,而且不利于统一管理,国家新闻媒体以及地方各级政府在所有文件、领导讲话和新闻报道中,‘’农民工‘’称谓已经改为‘’进城务工人员‘’。
尽管现在很多人还在把打工的农民称作‘’农民工‘’,但细心的人会发现,官方文件和新闻媒体早已不用‘’农民工‘’这个多少还带有对农民歧视的称谓,而统一称作‘’进城务工人员‘’。
到此,进城打工农民的一个称谓,从最早的‘’盲流‘’到‘’打工仔、打工妹‘’,再到‘’农民工‘’,最后改为‘’进城务工人员‘’,前后经历了近七十年时间,‘’农民工‘’这一称谓,见证了共和国的建设史,它的演变也浓缩了共和国的成长史。
要把一个农业大国建设成为一个农业强国,首先要尊重的是农民,农民达小康了,整个社会才能达小康,农民富裕了,整个国家才能富裕,农民受到全社会尊重了,国家才能强盛!
‘’进城务工人员‘’尽管从词性上讲比较中性了,但字数太多,不简练也不顺口,更重要的是这些人还没有真正融入城市,还处在社会最底层,什么时候农民不用进城务工了,或者进城务工的已经变为真正的市民了,不进城务工的农民靠种地就能富裕了,那才是真正的腰杆挺起来了。
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