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从世界范围来讲，法国的领土面积并不大，仅约55万平方公里，但是法国的粮食产量却占全欧洲粮食产量的三分之一，是世界第二大农产品出口国和第一大农产品加工出口国，是名副其实的农业强国。法国的农业强在哪里，给我们哪些启示？
可与现代企业媲美的农业合作社
法国农业耕作规模不大，农场平均规模只有三四十公顷。这种情况下，法国农民抵御市场风险主要靠农业合作社。如今，法国有1.3万个农业合作社，有3800家农业合作企业，90%的农民都参加了合作社。
法国农业合作社历史悠久，有些可以追溯到20世纪初。法国农业合作社的形式不尽相同，它们有的专门负责收购农产品，有的专门负责向农场提供农用物资，也有些大合作社既负责采购农资也负责收购粮食，还为成员提供各种服务。合作社经营的基本原则很简单，它负责从成员手中购进粮食，加工、储藏后，在价格合适的时候卖到市场上去。它有一个庞大的供销渠道，为社员购进化肥、种子、饲料、除草剂和杀虫剂等农药。它还为一些小农场出租农具，从拖拉机、联合收割机到直升机一应俱全。
今天的法国农业合作社经营的范围已从收购农产品和提供农用物资，发展到农业服务和农产品加工，有50%的加工农产品出自农业合作社。这说明农业合作社的形式在法国起到了保护农民、对抗市场风险的作用，在农产品商品化的过程中，农业合作社还在不断地开拓新的领域，完成新的使命。
《法国发展报告》主编、北京外国语大学亿阳讲席教授丁一凡指出，法国当代的农业合作社已经做到了产业化经营，它完全可以与一个现代企业媲美。合作社与现代企业一个最大的区别在于，企业是由董事会控制，而董事会里的投票权是按资本计算的，出资多的股东在董事会里的投票权就大。而在合作社里，投票权是按人头算的，一人一票。此外，合作社的管理与现代企业一样，有董事会、董事长，日常管理由总经理负责。他们中，总经理、经理多数是专家管理人员，既有书本知识也有丰富的管理经验。经理在企业里要让董事会满意，在合作社里要让社员股东们满意。他们的责任是使合作社盈利，不能让董事会“炒了鱿鱼”。
农民要加入合作社，初始时要“入股”，向合作社缴纳年经营额的4%，也可以分若干年交。合作社有了自有资金后，就像企业一样经营。它把农民缴来的粮食清理、烘干、储藏起来，再卖出去时多了一份附加值；它把各种农用产品购进来，再卖给农户时也有一部分利润。每年利润中的1/3留作合作社的自我发展资金，其余2/3按农民入社时上缴股份的比例和当年向合作社卖粮的多少分红。
全部的预算由总经理做出后，董事会审查，再由社员大会投票批准。农民卖粮给合作社时，合作社按市价给他们80%的定金。随着合作社按市场行情卖出粮食后，逐步补还他们差价。此外，按照上交粮食的质量及所含成分，合作社还发给他们一些名目繁多的奖金。那些有储粮能力的农民，如果自己先储藏一段时间，粮食水分挥发掉一些后，再卖给合作社时，后者还给他们一部分储粮奖。
法国的粮食市场上还有一些私人粮食商，他们也向农民购买粮食，与合作社形成竞争，合作社必须使它的收购价格有吸引力。迄今为止，合作社在法国仍是收购粮食的主要渠道（占70%），原因是农民在合作社里有发言权，有种信任关系。况且，卖粮给私人粮食商风险大得多，法国某些地区曾发生过私人粮食商倒闭、100多户农民卖了粮拿不到钱的悲剧。
分工细致的运转体制
法国领土东高西低，境内山区、丘陵、盆地兼而有之，现在法国的农业布局是：平地种粮、山丘养畜、坡岗种葡萄加果菜，满足了生态适应性的要求。在法国，不会因为某个品种卖的好大家都争相去种，这和中国“生产是要逐利的”理念截然不同。比如著名的波尔葡萄酒，葡萄是“看天吃饭”的，若要喷药或浇水，还必须经过当地农业部门的严格审批。
波尔多乡下的葡萄园
因此，形成并巩固绿色、环保与可持续的发展理念，科学谋划各具特色的区域高度专业化，是法国农业的特色。所以，法国农业强的原因已经呼之欲出了，那就是拥有高素质的农业队伍，智力农业支持了现代农业的发展。
再来说效率的问题。从卢梭提出社会契约定律时，法国人一直奉行“先驱和精英制定理性规则，后人或民众只需机械遵守”。因此，法国农民最大的特色就是各司其职、分工细化到死板。
经过长期发展，法国农业合作社的规模逐步扩大，为社员提供的服务涵盖了产前、产中、产后全产业，包括农业生产资料的生产、采购和供应，生产过程的技术服务，统一建立落实农产品质量标准，统一进行农产品的贮藏、运输、加工和销售、信息服务，等等，社会化服务作用得到了充分发挥。
而法国农业教育重点以培养农业及食品加工业领域的人才，为合作社、农场和企业发展服务。同时，由于农业院校处于农业经济环境之中，这些学校自然成了高新技术传播的中心。
于是，农业教育、科研和推广的一体化机构设置、无缝衔接紧密相关，避免了重复，提高了效率，增强了法国农业的国际竞争力。
对比来看，中国的农业发展目前还面临部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题，法国农业先进经验值得我们借鉴。比方要通过职业教育，培养一批新型职业农民，要构建起体制完善、高效运转的农民合作社，加快我国农业现代化进程。相信随着时间的推移，中国的现代农业将迎来更加美好的明天。
新城乡2019年8月刊
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