调查发现，受建设用地指标规模的限制和单一经济发展指标的驱动，盛泽镇编制土地利用总体规划和城市建设规划时，仅考虑城镇基础设施建设、工业区建设、重点项目保障等，而对涉及群体最广泛的农村宅基地建设需求没有及时给予必要的规划保障。根据2015年《苏州市吴江区农村住房建设管理实施意见》为进一步加强全区宅基地和农村住房建设管理，切实提高土地利用效率，改善农村人居环境，确保城乡规划有效实施，加快“美丽镇村”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理条例》、《苏州市宅基地管理暂行办法》等有关规定，结合全区新一轮镇村布局规划优化调整和农村住房建设管理工作实际，现就盛泽镇住房建设管理提出如下补充意见：一、规划的编制，应按照生活宜居、设施配套、环境优美的要求，对重点和特色村庄内住宅建筑、公共服务设施、基础设施、道路、绿地等统筹规划，做到定性、定量、定位，满足农村居民生产和生活的需求。符合使用宅基地新建住房条件的农户，在规划重点和特色村庄内申请建房，应服从村民委员会对选址的统一安排。各地应坚持集约节约原则，充分利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地；笔者所在溪南村就有大块闲置土地未得到有效利用，且新建小区住房间距离过大，有的左右超过10米，前后超过30米，和集约节约原则背道而驰，群众反应强烈，村委会工作不到位。建议土地利用率及违法乱建现象落实村官责任制，以加强国土资源管理。二、农村户籍在册人员以户为单位申请宅基地建房，坚持“一户一宅”及面积标准控制制度。严格控制农村居民点用地总量，积极引导农民新建住房应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。按照“一户一宅”的标准，严厉查处超占和多占宅基地的行为，提高取得成本。通过建立激励腾退机制，实行“奖退罚超”有效办法，鼓励农民腾退多余宅基地，村集体或政府应给予相应的奖励；鼓励对旧村拆迁的开垦整理，旧村土地适宜复垦成耕地的，应开垦为耕地，适宜整理作经济建设使用的土地可作集体建设用地使用或流转。盘活旧村宅基地利用率，使宅基地短缺户解决原地翻建住房，对节约集约用地方面起到了积极作用。
三、申请宅基地的标准和条件。
（1）农村村民一户只能拥有一处不超过标准的宅基地。其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的70%。农村宅基地，以户为单位安排，大户（五人以上，含五人）用地面积200平方米，户（三至四人）用地面积170平方米，小户（一至二人）用地面积120平方米。独生子女安排宅基地时可以享受优惠政策，一个独生子女可按两人计算，一户只计算一次。按照新农村改造标准，每户居民住房前后间通道宽5米，左右宽2米，折合每户实际使用宅基地面积累加100平方米有余（不含新区大通道），因此，在旧村改造，申请迁建、翻建时，在审批方面可以此作为标准，合理合法！
（2）现有宅基地面积超过上述标准的，申请迁建、翻建时，宅基地面积须按上述标准核减。退腾面积村集体统一管理，既满足翻建困难户的需求，也缓解旧村改造时基础设施建设的用地要求。对美化村庄，解决用地不公平，缓解邻里矛盾有深远影响。
（3）五保老人及户口挂靠亲属已一起批建过宅基地的60岁以上无子女老人不单独审批宅基地。保护因继承及其他理由合法拥有宅基地的无户口户的权益，该户可以原地翻建，不能重新审批宅基地，对在外地及国外的原村民回乡养老有积极帮助！四、各地各有关部门要进一步提高认识，各司其职，密切配合，严格执法，切实加强对宅基地和农房建设的监督管理。要进一步健全农村住房建设动态巡查制度，建立区、镇、村三级监督管理网络，及时发现和坚决制止各类用地违法行为。按照属地管理原则，各镇（区）应建立联合执法机制，明确职责，严肃查处违法违规建房行为。对以前的农村违法违规占地建房行为逐步清理，坚决杜绝新的违法违规占地建房行为发生，一旦发现，立即予以拆除。坚持规划引领，积极盘活存量，合理调配宅基地建设指标 。党的十八大报告指出，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。农民作为我国人口中最庞大的群体，只有解决好了农民的住房需求，，才能实现全国多数人的安居与和谐，也是深入贯彻科学发展观的具体体现。坚持规划引领，改进宅基地用地计划管理模式。把农村宅基地纳入村庄土地规划，与乡镇土地利用规划相衔接。根据不同地区的发展状况和人口增长趋势，按照不同类型分别编制相应的新农村建设详细规划，合理布局农村居民点，控制宅基地的无序扩张，指导农民住宅建设按规划、有计划、规范有序进行。 政府及国土资源管理部门要把土地法律法规政策的宣传教育摆在重要议程，深入持久、坚持不懈地开展宣传教育活动。对地方基层干部，要利用多种渠道进行土地法律法规政策的培训，增强依法依规用地的观念和意识，提高依法管地、依法行政的水平。对广大群众，要充分利用各种媒体进行广泛宣传，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式进行形象直观的宣传教育，使其知法、懂法、守法，努力营造全社会珍惜土地、保护耕地的良好氛围。加强土地执法巡查，做到早发现、早制止。将土地执法关口前移，加大对基层国土资源管理所的扶持，强化动态巡查力度。各村聘请信息员，努力做到及时发现、及时制止，把违法行为消灭在萌芽状态，减少宅基地拆违带来的经济损失和社会不稳定因素。 潘月其 2017年4月10日星期一
吴江区便民服务员
市民您好：感谢您的建议，盛泽建设局会根据情况向区有关部门进行反映。谢谢您的关注！
2017-4-10 09:29:32