本人王某，女，57岁，江苏常熟人，中共党员。我今天想要投诉的是常熟市虞山镇周**房屋建筑工程施工队。事情的经过如下：本人丈夫（以下暂称为y某），56岁，今年3月始在周**手下干活，周**每天早上会打电话来通知y某前往哪个工地施工，在2018年6月30日，周某在早晨6点44分电话y某上午去白茆某工地做收尾工作，下午命令他前往周行另一工地施工。可是，在当天中午12点左右，我丈夫y某在结束白茆工作，前往周行的途中，意外摔倒在路边（204国道旁），当天就送往了我市新区医院进行救治，诊断结果是左侧硬膜外血肿，外伤性蛛血，在当日下午5：30进行了开颅手术进行止血，术后在重症监护内住了4天，后转普通病房直至9月14号才正式出院。住院期间，看护也极其困难，而周某人，在此期间从未来支付一分钱医药费，只来探望过两次。2018年11月9号，我丈夫y某再次入院修补颅骨，在此期间周一次也没来过。我曾尝试去找周协商解决此事，周某先是不承认打电话叫他做工，（后来我去拉了话单），其次是百般刁难和推辞，并被其家人赶出门外，在几次调解中，我们从未和周某吵架，他的态度极其不好，在社区调解中，当着调解员的面，直接对我们拍桌子。现在他的态度是不予理睬，也不接任何电话，直接撂下一句话：就是说和他毫无关系，他错在打电话叫我丈夫出去干活，其他没有任何责任。现在我丈夫y某休息在家，每月还要自费1000买进口的补脑口服液，还要自己交掉每月700多的养老保险金，我也不能出去工作，必须在家监护好他，医嘱说一定要监护好他，不能让他激动，时刻要看好他有没有突发性的脑损伤癫痫的发生。本次投诉是因为我实在投诉无果，况且我也没有时间出门，我必须在家看护丈夫，也是毫无办法。我想请问有关部门，或者是懂法律的人士你个问题：
1.我丈夫在周某手下干活达到三个月，他们付工资的模式是，每月只支付1000元，其余年结，是否已经构成合法的劳务雇佣关系？
2.我丈夫是去往周某指派的另一工地的途中出事的，周某是否应该承担相应的责任，并承担部分医药费和误工费？
3.周某的老赖行为，采用毫不理睬的态度，是否能申请劳动仲裁？法律对于我丈夫这种底层工人有什么保护的措施呢？
4.我曾问周某，你为工人买保险了吗？周某回答说没有。那么周某作为用人单位责任人，是否存在非法用工的行为。那么试问，他手下的工人如果出事了，谁应该对他们有个保障？是否就凭借他双手一摊，不关我事以此了结呢？
本人曾经是常熟市优秀共产党员，我以人格担保，我上述所说字字真实，没有任何夸大成分，愿意负一切法律责任。肯定社会有关部门帮我这个一介草民出出主意，我真诚的感谢各位，泪谢！如果有事情请及时和我联系！我的号码：189623****（王阿姨）
周**电话：1391545****下面附上相应材料：
常熟市便民服务员
“一介草民whz”网友，您好：根据您反映的情况，经市人社局核查，现答复如下：经电话联系您，得知常熟市虞山镇周雪元房屋建筑工程施工队没有与您丈夫签订劳动合同，未为其缴纳社保，您丈夫在外出途中系自己摔伤，双方无法协商一致。根据上述情况，具体答复如下：首先要确认周雪元房屋建筑工程施工队是否经工商登记的用人单位主体，如确系用人单位，则需确认您丈夫与常熟市虞山镇周雪元房屋建筑工程施工队是否存在劳动关系，如果双方对是否存在劳动关系有争议的话，可以向人社局劳动人事争议仲裁院提起劳动争议仲裁，来确认双方的劳动关系。经仲裁确认双方劳动关系的，您丈夫可以按照《工伤保险条例》的规定，提交相关的资料和证明材料，向人社局工伤科提出工伤认定申请，工伤科将按照相关程序，作出是否受理的决定；符合受理条件的，将依法进行调查核实，作出是否工伤的决定。若周雪元房屋建筑工程施工队未经工商注册登记，不符合用人单位主体条件，或双方无法确认劳动关系的，建议您就该民事纠纷问题向人民法院提起诉讼。感谢您的关注。
恳请有关部门关注解决，帮帮底层人民
2个关键问题：1，有没有劳务合同？2，造成意外的原因是啥？
解决起来遥遥无期，很麻烦的，保留好证据请律师吧。
“一介草民whz”网友，您好：
根据您反映的情况，经市人社局核查，现答复如下：
经电话联系您，得知常熟市虞山镇周雪元房屋建筑工程施工队没有与您丈夫签订劳动合同，未为其缴纳社保，您丈夫在外出途中系自己摔伤，双方无法协商一致。根据上述情况，具体答复如下：首先要确认周雪元房屋建筑工程施工队是否经工商登记的用人单位主体，如确系用人单位，则需确认您丈夫与常熟市虞山镇周雪元房屋建筑工程施工队是否存在劳动关系，如果双方对是否存在劳动关系有争议的话，可以向人社局劳动人事争议仲裁院提起劳动争议仲裁，来确认双方的劳动关系。经仲裁确认双方劳动关系的，您丈夫可以按照《工伤保险条例》的规定，提交相关的资料和证明材料，向人社局工伤科提出工伤认定申请，工伤科将按照相关程序，作出是否受理的决定；符合受理条件的，将依法进行调查核实，作出是否工伤的决定。若周雪元房屋建筑工程施工队未经工商注册登记，不符合用人单位主体条件，或双方无法确认劳动关系的，建议您就该民事纠纷问题向人民法院提起诉讼。
感谢您的关注。
2018-12-24 13:21:38