常州格磊钢格板有限公司
2018年已经进入倒计时，现在钢铁行业提到得多的词就是“冬储”了。在遭遇11月份的暴跌后，钢企利润大幅缩水，钢贸行业也是“哀鸿遍野”， 市场信心大幅受挫。钢贸商们对于冬储都保持谨慎态度，需求、价格、预期等都成为是否进行冬储的考虑因素。对于即将到来的2019年，他们是否依然看好钢市 呢？
北京吉兆年商贸有限公司总经理乔忠民表示，从成本线来看，目前国企大钢厂的成本稍微高一些，在3300—3400元每吨，而民企的成本大概在 3200元每吨左右；从目前的期货价格来看，接下来的行情可能会在3000元至3500元之间震荡。如果在比较好的行情下，底部3000元左右是冬储的好 机会。如果钢价向上，到3500元每吨进行冬储的话，向上的空间就不会很大，动能也会持续减小。
乔忠民说，对于2019年的行情不能简简单单的用涨跌来概括，因为涉及到很多突发因素，例如中美关系的影响，国家相关的环保力度等，都会对价格产 生影响。基于目前的价格，如果现在的行情视为反弹的话，接下来还会有一波下探的行情，到达一个合理的价位就比较适合进一步行动。
乔忠民表示，有人比较看空，但他和其它人的看法可能不太一样。他认为在2018年年底新开工地产项目和2019年的新地产项目的影响下，整体的需 求并不会太差。如果目前钢材价格能回归合理的价位，2019年的年初还是有比较好的机会，虽然2019年下半年的不确定因素太多了，不好判断，但明年整体 来看可能是在合理区间内宽幅震荡。
北京中港贸易有限公司总经理张亚辉表示，今年3月份和11月份的两次大跌，导致今年没有赚到什么钱，今年的盈利明显不如去年。在冬储问题上，张亚 辉认为，市场预期一直在变化，冬储价格首先要看的是供需结构，需求将是后续钢价筑底的关键，其次就是看预期。去年大面积冬储价格在3800元每吨，今年供 需结构更差，因此贸易商预期将会更差。从微观调研显示贸易商冬储预期价格普遍在3000-3500元每吨，中枢价格在3300元每吨，换言之钢价要在贸易 商的冬储心里价位附近筑底。而期货方面，1901螺纹价格偏高，但胜在交割移仓时间临近；1905螺纹价格贴水幅度大，贸易商更愿意将之作为一个替代的冬 储选择。对于2019年钢市行情的走势，张亚辉既不看好也不看空，他认为可能处于剧烈震荡的态势。
北京荣成本元商贸有限公司总经理朱明爽表示，今年他们公司销售的情况，总体表现是满意的。今年的行情研判基本都是正确的，及时降低库存避过了3月份和11月大跌行情。同时，把握住了淡季上涨行情，全年走下来，公司现货贸易整体情况还算令人满意。
朱明爽说，他对于2019年行情目前大致的判断是，全年价格中枢较今年下移，主要依据在于各项政策调整，以及环保预期减弱，宏观经济下行压力大的预期。期间行情的正常波动还是有的，大概率不会出现单边下跌的行情。
到底现在的行情适不适合冬储呢？2019年钢材市场将如何演变？
兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈克新表示，今冬贸易商信心不足，预期不好；加之近段时期价格又有反弹，预计钢贸商对于“冬储”持谨慎态度，至今 没有见到大规模冬储迹象。如果这种情况能够保持下去，抑制钢铁企业增产势头，就有利于来年开春行情。而大规模冬储，将会刺激钢材产量，增加后市抛售压力。
陈克新表示，2019年中国钢材市场主要受到铁腕环保能否坚持、钢铁产量增产势头如何、中美贸易谈判前景、特朗普是否兑现大规模基建和今冬是否出 现大规模冬储这五大不确定因素影响。所以2019年中国钢材市场行情将宽幅震荡，不会出现单边行情。其中螺纹钢主力合约吨价大震荡区间，有可能达到千元 之多。
至于明春行情走势如何？陈克新认为，不仅受制于大规模“冬储”，还要看节前钢价是否较大幅度反弹。一般而言，今冬钢价越是低迷，越有利于来年开春行情；否则，钢材价格过多反弹，势必扩大后市价格跌落空间。
2018年下半年以来，面对经济下行压力加大的情况，国家出台多项促进基础设施投资稳定发展的政策措施，着力聚焦补短板，国家发改委在临近年末的2个月内先后对上海、杭州、重庆、济南等多个城市的轨道交通建设规划做出批复，总投资超过4000亿元，这使得城市轨道交通项目再次成为基建钢需的急先锋。其中，上海轨道交通三期总投资约2983.48亿元，重庆轨道交通三期总投资约455.7 亿元，济南轨道交通一期调整后投资增加约29.3亿元，杭州轨道交通三期调整后投资增加约560.1亿元。
具体来看，上海市方面，批复同意建设19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、13号线西延伸线、1号线西延伸线及机场联络线、嘉闵线、崇明线等9个项目，总长度286.1 公里。重庆市方面，批复同意新增4号线二期、5号线北延伸和5a线等3个项目，总长度70.51 公里。杭州市方面，批复同意3号线一期工程主线调整为吴山前村站至星桥路站，线路增加4.8公里；5号线二期工程调整为中央公园站至老余杭站，线路增加5公里；）新增机场轨道快线项目，线路自吴山西站至靖江站，长58.5公里，设站15座，设计时速120公里/小时。济南市方面，批复同意r2线一期工程调整为王府庄站至彭家庄站，敷设方式以地下线为主，线路增加1.2公里，调整为36.4公里；西二环站至历山北路站区间增设4座车站，西周家庄站以东区间增设1座车站，共设站19座。
近年来，在轨道交通建设方面，部分城市存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。去年底，受内蒙古包头地铁项目被叫停及防范地方系统性债务风险影响，国家发改委曾一度暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。今年7月13日，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，国家发改委随即重启了曾一度叫停的城市轨道交通建设规划审批工作。7月30日，国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。8月14日，国家发改委又对《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）》作出批复，同意建设6号线、7号线、8号线及s1线等4个项目，规划期为2018至2023年。线路总长137公里，总投资约为950亿元。
未来城市轨道交通将成为基础设施建设的重点，城轨建设中的桥梁、隧道，车站和沿途的变电所等建设都将消耗大量的钢材。土建工程所消耗的大都是螺纹钢、线材等建筑钢材，且用钢量很大，仅一个地铁车站的建材消耗量就在万吨以上，大型车站的用钢量则相当于整个国家体育场“鸟巢”的用钢量，达到4.5万吨。对钢材的要求为强度高，抗震性能好，好使用ⅲ级以上的高强度钢筋或抗震钢筋。
“十三五”期间，我国将加快发展城市轨道交通建设，加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。当前基础设施投资增速处于低位，新开工项目计划总投资大幅回落，国家发改委于年末高频度批复相关城市轨道交通建设规划，将有效加大基础设施投资领域补短板力度，从而带动未来钢市需求的再次爆发。
工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎22日在“2018中国钢铁原材料市场高端论坛”上表 示，我国将大力推进废钢资源综合利用，研究有利于废钢企业资源化、规模化、高质化利用的产业政策。通过鼓励钢铁企业改进工艺技术和流程结构、提高电炉钢比 例等，继续提升废钢的应用率。业内人士表示，未来几年短流程电炉钢将迎来重大发展机遇，进入高增长期，电炉钢对废钢需求也将更上一个台阶。不过，受需求影 响，2019年废钢价格波动性较大。
利用率仍有待提升
废钢铁(简称“废钢”)是现代钢铁工业主要的不可缺少的铁素原料，也是一可以大量替代铁矿石的原料，是节能载能的再生资源。研究显示，用废钢生产一吨钢，可节约铁矿石1.6吨，能耗减少350公斤标准煤，减少1.6吨co2排放，具有显著的节能减排效益。
受成本和经济性影响，我国钢铁行业一直以来以铁矿石为原料的长流程为主导，以废钢为原料的电炉短流程占比较低。随着钢铁行业化解过剩产能和全面取缔“地条钢”，我国废钢利用量大幅增长。
“去年以来钢价回升，尽管电炉钢成本要比长流程炼钢高300至500元每吨，但企业仍有一定盈利空间，因此投资电炉钢积极性增强。”中国废钢铁应用协会副秘书长王方杰说。
王方杰表示，2017年废钢消耗总量为14791万吨，比2016年增加5781万吨，增幅为64.2%，废钢比为17.8%，同比增长6.7个百分点。预计2018年全国粗钢产量约9.3亿吨，废钢消耗总量为1.87亿吨，废钢比约为20%。
“我国将迎来钢铁产品大规模的报废期，到2020年废钢资源年产出将超过2亿吨。”高云虎说，同时也要看到，2017年全球的平均废钢炼钢比为35.5%，美国、欧盟分别为72.1%和55.5%，相比之下我国的废钢炼钢比仍然较低，废钢铁利用还有较大发展空间。
将推进废钢资源综合利用
相关统计显示，到2025年，我国钢铁蓄积量将达到120亿吨，废钢资源年产出量将达到2.7亿吨-3亿吨。2030年，我国钢铁蓄积量将达到132亿吨，废钢资源年产出量将达到3.2亿吨-3.5亿吨。
王方杰表示，电炉钢70%的成本来自原材料。尽管我国已出台“对符合要求的废钢铁准入企业增值税即征即退30%”的优惠政策，但落实比例还不高。建议对废钢铁加工产品实行更大幅度税费减免，以提高钢铁企业应用废钢的积极性，促进节能减排。
据废钢铁应用协会统计，2016年以前我国电弧炉发展十分缓慢，电弧炉总数量超过205座，实际产量0.4-0.5亿吨，总产能超一亿吨，2016年电炉产 量0.42亿吨，占总产量5.2%，我国电炉钢占比距离世界水平还有很大差距。2017年新增加上2016年已有的电弧炉共有280多套(产量合计 0.78亿吨)，2018年上半年又投入生产20多套，目前为止全国电弧炉台数在303台左右，产能1.5亿吨，预计2018年电炉钢产量将超0.9亿 吨。
19日全国建筑钢材市场价格主流持稳。53个样本城市中，下跌城市有10个，占比18.8%，跌幅10-50；保持平稳的城市有36个，占比68%；上涨城市有7个，占比13.2%，涨幅10-20。期螺持红震荡，终收涨7。截至发稿，钢坯主 流钢厂涨10报3360元，直发弱，仓储现货3430成交少，下游型钢厂受环保限制仍在停产中，钢坯销路受阻，料短期偏弱。成品端今市场心态略显疲惫，商 家成交过程多有让利，挺价意愿不在强劲，多寻求出货为主。预计短期钢价稳中偏弱，影响因素如下: 1.库存仍处低位，市场缺规格现象仍突出，且钢价成本尚有支撑。2.现处需求淡季，下游对后市看空心理较浓，操作较为谨慎，不敢盲目追高，整体成交一般。 3.期螺虽近日持红运行，但震荡不稳，且近期若无利好消息支撑，期螺走势恐难持续。
【华东】
上海建筑钢材价格主流弱稳。现q235高线，ф6.5-10mm九江报价3980元/吨，跌30。三级螺纹钢，ф18-25mm永钢3830元/吨，厂提，稳，沙钢3810元/吨，厂提，稳；ф18-25mm日照网价3810元/吨，跌30；申特网价3890元/吨，跌30。盘螺ф8-10mm，日照3890元/吨，跌30。
期螺震荡运行，对现货影响有限。市场方面：高位成交冷清，且期螺夜盘涨后，早间多震荡，现货商家谨慎观望，今本地主流价位稳中弱调，实际成交可在报价 基础上继续让利。下旬资金面压力逐步显现，商家议价走量操作明显增多，导致市场低位资源频现，但短期成本端对现货支撑仍强，本次沙钢旬价平补政策可能性较 大，贸易商观望情绪浓厚，料明市价稳中调整。
杭州建筑钢材市场价格主流持稳。现螺纹hpb400φ18-25mm沙钢（市场价）3920元/吨，稳；中天（市场价）3900元/吨，稳；φ16-22鸿泰（市场 价）3820元/吨，稳；hpb300φ8-10mm高线，中天（市场价）4040元/吨，稳；盘螺φ8-10mm，沙钢（市场价）4060元/吨，稳。
市场目前对后市行情看空心理较浓，下游多谨慎操作，不敢盲目追高，且今早菏泽市关于昨晚公布的“取消限售政策”，暂未有明确讨论结果，市场心态不稳，另一方面现处需求淡季多以刚需为主，消息炒作周期较短，综合考虑料短期市价稳中弱调。
【华北】
北京建筑钢材主流持稳。hrb400eφ12mm承宣钢3740元/吨，稳；18-25mm承宣钢3610元/吨，稳；抗震盘螺φ8-10mm承宣钢3830元/吨，稳。
晨坯小幅上扬，提振现货市场心态，然本地市场需求低迷，商家操作较为谨慎，今早盘市价维持平稳运行。当前市场来看，商家库存量处于低位，盘中部分规格资源较为紧缺，然进入冬季，北方工地陆续停工，华北地区建材多及港南下，而南方部分市场库存已有增加，长远来看下游需求难以起到利好支撑，综合考虑，预计短期市价主稳。
【华中】
洛阳建筑钢材市场价格暂稳。q235高线8-10mm立恒3800元/吨，稳；三级螺18-20mm安钢4060元/吨，稳；三级螺18-25mm济源4060元/吨，稳；济钢8-10mm盘螺4180元/吨，稳。
近期现货变动较为频繁，商家多谨慎观望出货为主，且近期受部分钢厂检修影响，市场资源不多，库存压力不大，现货大调意愿不高，然需求跟进不足，出货受阻，后市来看，成本端尚有支撑，且期螺走势尚可，料短期内钢价稳中调整。
【西南】
昆明建筑钢材价格稳中偏弱。昆钢hpb300 高线（6.5-10）4850元/吨，稳，昆钢hrb400螺纹(16-25)4770元/吨，稳，玉昆hpb300高线（6.5）4510元/吨，跌 50，玉昆hrb400(16-25)4630元/吨，稳，呈钢hpb300高线（6.5-10）4450元/吨，跌50，呈钢 hrb400(16-25)4590元/吨，稳，水钢hrb（16-25）4630元/吨，稳。
现货心态谨慎，今日开市，昆明市场主导钢厂昆钢指导价较昨日持平，本地主流资源平稳出价，民营厂线盘回落50元/吨。成交方面，近期昆明地区天气不 错，下游加赶施工，整体成交尚可。从市场上了解到，目前云南价格相对周边地区仍高，外地资源到货开始增多，贸易商担心价格存回落风险多按需采购，建库意愿 不强，但目前钢厂库存压力不大且市场缺规格现象仍存，短期对市价仍有支撑，综合考虑，预计短期价格或以稳为主。
【西北】
兰州建筑钢材价格弱稳。现酒钢hrb400φ16mm-25mm螺纹钢3880元/吨，跌10；龙钢hrb400φ16mm-25mm螺纹钢3830元/吨，跌10；宁钢hrb400φ16mm-25mm螺纹钢3810元/吨，跌10；兰鑫hrb400φ16mm-25mm螺纹钢，3780元/吨，稳。
成交表现较差，现货价格小幅回落，现主流资源酒钢大螺纹成交在3870-3880元/吨左右，据市场反馈，目前市场出货差，除少量外发资源外，本地出 货量基本为0，因需求停滞，价格调整意义不大，叠加商家对后期仍看弱，觉得当前价格仍未回归到合理冬储价位，操作多随行就市，然社会库存仍处低位，贸易商 手中现货资源不多，综合考虑，料近期整体市价仍偏弱运行。
多种迹象显 示，2019年中国宏观经济下行压力加大，全球经济形势也不太乐观。这种下行压力加大的宏观经济形势，要求决策部门出台刺激措施，实施逆周期调节。近中 央政治局会议决定明年宏观调控实施稳就业、稳投资、稳预期等“六稳”方针，出台系列措施提振信心，稳定经济增长局面和社会大局稳定，保持经济运行在合理区 间。经初步梳理，在“优政策组合”之下，2019年中国钢材市场的政策环境要好于上年。
货币政策更为宽松。实 际上，2018年中国货币政策已经是中性偏向宽松。经济下行压力增加，要求资金供应方面予以实体经济更大支持，而美联储加息态度趋向鸽派，美元加息放缓； 国内商品市场供大于求，物价涨势温和，亦提供了货币政策的操作空间。由此预计新一年内货币政策将进一步宽松，存在2-3次全面降准和定向降准的可能。
财政政策更为积极。预计新一年内积极财政政策会加大力度，包括提高财政赤字率、扩大债券放行、进一步降税减负等多个方面，为经济增长托底。
基建投资担纲重要引擎。2018 年全国基建投资增速回落过快，下滑了十几个百分点，这是经济下行压力增加的主要因素之一，为此中央决策要求“稳投资”，而稳投资首先是要稳住基建投资。所 以前段时期国家发改委密集批复水利、交通等投资项目。受其影响，预计2019年中国基础设施投资增速会有明显回升，高出经济增长速度，从而担纲钢材消费与 经济增长的重要引擎。
房地产投资保持高位。化解经济下行压力，避免经济下滑失控，仅靠加大基建投资力度还不行，所以还需要借助房地产投资。(去年争论之一，就是2018年房地产形势，我持乐观看法，明年继续乐观)。
为了缓解总需求不足，预计新一年内地产政策，将瞄准刚性需求和改善性需求进行调整，或者是边际放松。2018年以来，房地产陆续出台的调控政策多达444 次，预计全年在450次左右，刷新历史调控纪录。年内调控政策出台次数同比升幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策密集的年份。而进入4季 度后，全国城市房地产调控趋向平静，几乎销声匿迹。不仅收紧约束性政策锐减，12月13日的中央政治局会议也未提及房地产。有分析认为，这实际上就是为接 下来房地产放松埋下了伏笔。所以估计2019年房地产调控政策，松动是大趋势，会按照“因城施策”的原则予以松动，如放松限购、限售、限价等。三、四线城 市可能率先松动。受其影响，2019年全国房地产投资增速有望达到8%，保持高位运行局面。如果中美贸易谈判破裂，外需出现更严峻形势，国内房地产投资还 会加速。当然，2019年房地产市场松动力度也不会过大，有关部门将继续压制房价过快上涨，尤其是不允许投机性需求，甚至也包括投资性需求抬头。
12月18日，冶金工业规划研究院发布《中国钢铁工业节能低碳发展报告2018》（简称《报告》），预计2018年全年钢铁行业在产量增长11.0%的情况，能源消费总量同比增长仅8.9%；2019年能源消费总量同比下降3.4%。
其中，粗钢产量2018年为9.23亿吨，同比增速为11%，预测2019年产量将降低至9.0亿吨，增速同比下降2.4%；生铁产量2018年将达到7.63亿吨，同比增长速度为1.6%，2019年这一数据为7.26%，同比下降2.5%。
《报告》显示废钢资源趋于充裕。其预计，到2020年中国钢铁蓄积量将达到100亿吨，到2025年中国钢铁蓄量120亿吨;到2020年中国的废钢资源年产出量将达到2.1亿吨，到2025年2.7到3亿吨。这将为电炉钢发展提供充足的原料。
冶金工业规划研究院院长李新创表示：“能源消耗总量成为钢铁发展的一项重要要素，具有一票否决权，‘用能权就是发展权’。并且钢铁企业产能指标可以跨省转移，但目前能源消费总量跨省转移很难，还没有先例。”
《报告》认为，钢铁行业将逐步成为碳市场的主力军。2017年12月启动全国碳市场，分为基础建设期、模拟运行期和深化完善期三个阶段进行推进，并以电力为突破口，率先开展交易，按照“成熟一个行业纳入一个行业”的原则逐步扩大覆盖范围。
李新创称：“所有钢铁企业均应高度重视夯实低碳发展基础能力建设，积极谋划低碳转型发展。”
从2017年分国别生产工艺来看，欧、美、印度等国家电炉钢占比60%左右，亚洲其他国家占比在20%-30%之间，只有中国仅为9%左右。中国 的电炉钢占比和欧美、日韩等传统钢铁强国相比，比例严重偏低，造成中国的平均吨钢综合能耗指标和国外平均吨钢综合能耗指标相比，在结构用能上差距是巨大 的。
李新创认为目前中国钢铁工业节能主要存在5方面问题。一是，中国钢铁业偏重的生产结构将是制约我国钢铁工业能效提升主要的问题；二是，节能新技 术的推广程度和创新难度大、进度慢；三是，企业领导层对节能工作的重视程度仍然不够，节能管理基础能力薄弱；四是，单一的行政命令式节能减排考核机制越来 越难以适应节能工作形势的发展；五是，钢铁企业统计数据失真现象较为明显，一些突破理论值的能耗数据都在出现，数据的失真给行业节能统计、分析和预测工作 带来困难。
中国节能协会副理事长房庆直言：“节约能源、环境保护、气候变化是人类面临的共同挑战，节能减排、低碳发展已成为各国共识，我国政府高度重视节能环保工作，冶金专委会为冶金行业节能发展发挥着有力的助推作用。”
近期本地主导敬业钢厂由于环保减产需求，检修执行较为严格，产量保持在低位，导致自身库存资源明显不足，因此虽市价表现疲软，成交低迷，钢厂仍无意降价；另一方面，贸易商面临年末资金压力，出货意愿有所增强，在钢厂不降价的情况下多被迫倒挂出货，对后市预期普遍较为悲观。综合来看，目前贸易商与钢厂形成僵持局面，但拿货成本支撑下商家续跌空间有限，料短期主流持稳运行。
【华中】
洛阳建筑钢材市场价格暂稳。q235高线8-10mm立恒3800元/吨，稳；三级螺18-20mm安钢4040元/吨，稳；三级螺18-25mm济源4040元/吨，稳；济钢8-10mm盘螺4160元/吨，稳。
近期市场交投氛围冷清，然期螺早盘高位，北方相关品种受此带动小幅上涨，涨后成交趋弱，本地商家操作谨慎，今主流报价暂稳，但天气不佳，出货受阻，部分商家低出走货，午后本周库存数据增加，下挫市场心态，期螺走势稍弱，综合考虑，预计明价稳中偏弱。
【东北】
沈阳建筑钢材稳中运行。hpb300φ6.5mm鑫达高线3550元/吨，稳；hrb400eφ18-25mm通钢3530元/吨，稳；乌钢3490元/吨，稳；hrb400eφ12mm通钢3630元/吨，稳；hrb400eφ10mm通钢盘螺3690元/吨，稳。
昨日本地价格下调10-20元/吨后，随着尾盘期螺震荡上移，加上市场低位资源成交稍回暖，价格下跌之势收窄。今日开市，本地主流资源平稳运行。现沈阳市场18-25mm螺纹主流报3490-3530元/吨。随着气温的再度回落，终端需求逐步萎缩，多数商家对后期市场预期偏空，冬储意愿不强，备货采购较为谨慎，操作仍以出货降库为主，市场交投氛围始终偏淡，综合考虑，料明市价稳中偏弱运行。
【西南】
重庆建筑钢材稳中运行。目前hpb300高线φ8-10mm达钢3960元/吨，稳；三级抗震螺纹φ16-25mm达钢4140元/吨，稳；三级抗震螺纹φ16-25mm长峰4080元/吨，稳；三级抗震螺纹φ16-25mm威钢4120元/吨，稳；盘螺φ8-10mm达钢4120元/吨，稳。
昨日本地价格下调20-40元/吨，随着尾盘期螺震荡上移，加上市场低位资源成交回暖，价格下跌之势收窄。今日开市，本地主流资源平稳运行。库存方面，重庆目前螺纹钢库存23.8万吨，15.6万吨，较上周增0.6万吨，线材8.1万吨，较上周减0.4万吨，整体库存小幅增加。时值年末，终端需求逐步萎缩，多数商家对后市预期偏空，冬储意愿不强，备货采购较为谨慎，综合考虑，预计短期价格偏弱整理运行。
冶金工业规划研究院院长李新创认为，随着我国钢铁产业进一步向峰值区中后期发展，电炉钢比例将出现逐步回升。未来几年短流程电炉钢将迎来重大发展机遇，进入高增长期。
“我们将进一步加强统筹规划，推动废钢铁加工能力与钢铁生产企业的区域布局相适应，加快建设一批区域性集中加工配送中心；同时积极培育骨干企业，引导废钢资源合理流向。”高云虎介绍说。
他表示，将加强与财政、税务等部门的沟通协调，推进增值税即征即退的政策落地实施，保障符合条件的公告企业享受到税收优惠。
王方杰认为，废钢资源量的大幅增加必将推动钢铁工业加快转型升级，并对钢铁工业生产流程结构的调整、钢厂模式和钢厂布局的变化、铁素资源消耗、能源消耗和碳排放产生重要的影响。
明年废钢价格承压
12月，各原料品种当中废钢涨幅大，唐山普碳废钢每吨累涨400元至2400元。
分析师金雄林认为，废钢上涨较快的原因在于，废钢贸易商的操作比较单一，多使用自有资金，前期在贸易商已经产生亏损情况下，存在提价需要。随着前期价格下降，市场出货意愿降低，废钢流通资源减少，而相关品种如钢坯、成材也提供了拉涨契机。
“目前，高炉现在平均的废钢比大约在13%-18%，这已经比前期一度达到34%的废钢比下降了很多，因为螺纹和废钢的价差从逾2000元/吨下降到了 1500元/吨左右，钢厂利润迅速收缩。长流程的生产成本在3600元/吨左右，短流程约在3800元/吨。”金雄林表示。
对于明年废钢价格的走势，金雄林表示，2019年成品材价格大概率下跌，钢厂利润压缩，高炉厂废钢比下降，废钢供需从紧平衡转向平衡状态，价格震荡向下，预计在1600元-2300元/吨之间波动。
兴业期货认为，社会废钢供给进入加速期，汽车轻薄料及其他重型废钢产出增多。转炉废钢比仍有上升空间，在环保限产大背景下，长流程炼钢也更倾向于多加废钢， 新建电炉产能2019年开始释放产能，电炉钢对废钢需求也将更上一个台阶。“不过，2019年房地产与基建需求预期较差，必将影响钢材利润，作为原料端的 废钢也将跟随钢材价格波动。一旦需求较差，钢材价格跌破电炉钢成本线，终影响废钢需求，废钢价格也将跟跌。因此，2019年需求风险较大，废钢价格也将更加波动。”
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