吴志攀：只有政府真正守法了，人民才会守法潍坊高新城市管理 2018-05-20 12:15:01
导言：社会责任最主要的承担者是政府，政府的责任就是自己依法行政，做一个法制化的政府。政府说话是一定要算数的，而且是一定要照顾老百姓利益的，这不仅仅是服务某一个集团利益。只要政府把社会责任承担起来了，政府真正守法了，信法了，护法了，我们的企业就会有更好的市场环境，我们社会这些人心就会稳定，也就会团结，几十亿人民都会跟着政府一起奋斗。只有政府守法，十几亿人民才会守法文/吴志攀第14届北大光华新年论坛，北京大学常务副校长吴志攀参加了论坛并做了开幕致辞。他称社会责任最主要的承担者是政府，政府的责任就是自己依法行政，做一个法制化的政府。吴志攀表示，政府要保持诚信，要严格地遵照市场的规律和法律法规来办事，要使广大老百姓和投资者，纳税人能够相信政府，相信国有机构。政府说话是一定要算数的，而且是一定要照顾老百姓利益的，这不仅仅是服务某一个集团利益。在致辞的最后，吴志攀再次强调，只要政府把社会责任承担起来了，政府真正守法了，信法了，护法了，我们的企业就会有更好的市场环境，我们社会这些人心就会稳定，也就会团结，几十亿人民都会跟着政府一起奋斗。当然这就可以战胜一切挑战，真正实现民族复兴的中国梦。以下是北京大学副校长吴志攀讲话实录：尊敬的厉老师，黄主席，李主席，易行长，各位亲爱的老师，亲爱的同学们，大家上午好！首先，请允许我代表北京大学向2013年光华新年论坛的召开表示热烈的祝贺，向参加论坛的各位嘉宾、朋友、老师、同学们表示欢迎，感谢大家长期以来对北大，对北大光华的支持。在这里，我要特别向厉老师表示敬意，一会儿我们还会再次听到厉老师的主题讲演。同时，我也要向光华管理学院的同仁们，老师、同学们表示感谢，我们这个论坛已经连续举办了十四届了，而且越办越好，已经成为汇聚智慧，表达思想，凝聚共识的一个重要的平台，成为我们北大为社会，为企业界，为国家经济发展贡献力量的一个重要窗口。这些年来，光华管理学院在科学研究、人才培养、文化传承与创新和社会服务方面不断的取得新成就，在教育实践中特别重视价值观的塑造，特别是培养造就了一大批有理想、有担当，有责任感的优秀企业家，这是对中国的一个巨大贡献。今天论坛的主题是社会责任有关的这样一个主题，借此机会我谈两点自己的思考，这只代表我个人观点，不代表我服务的机构。第一、什么是我们这一代中国人的社会责任？责任这个词本来的含义就是分内之事，我们每个人立足在社会上都应该有不同的责任，比如我们当老师的就应该全心全意的育人，我们不能把教书这个事业当副业，把心思用到其他方面去，我有一个感觉，这个感觉也许不对，就是我们当代中国人的责任意识相对比较淡，具体的表现就是很少有人对现状表示特别满意，大家都有更多的欲望，都想往上走，获得更多的资源，或者很少的意识到自己不管在什么样的位置上都应该有自己相应的责任。中国是一个缺乏，或者说比较缺乏专业精神的情况，就是干一行，爱一行，现在不太行，而且我们干一行就要把一行做到极致，做到全世界第一，而不是规模第一，是质量第一。我觉得我们应该时刻的记住不要问国家为你做了什么，而要为你为国家做了什么。这就是我们中国比较缺乏责任感，所以大家对责任这个词谈的最多，我学习十八大报告，其中讲到共产党员要有责任意识。现在大家都谈环保，谈慈善，当然这些都非常重要，但是我看来中国企业有一项最重要的基本的社会责任就是尊重法律，我们大家都要有法律这个底线，我们在法治环境中现在还不够完善，有时守法者很孤独，或者很艰难，当然，法律体现的是全民的最根本利益，不管是99%，还是1%，也不管是国营大企业，还是小作坊，在法律面前不能有特权，法律要消灭一切特权，否则这就不可能达到好的效果。我是学法律的，总有一个心愿，就是愿公平如大水滚滚，公益如江河滔滔，责任除了各安其位职位，我认为中国人还应该有更大的责任，就是有更高更远的追求，让我们中国跟上世界发展的潮流。政府说话是一定要算数的，而且是一定要照顾老百姓利益的，这不仅仅是服务某一个集团利益，要服务最广大的人民群众利益。在中国政府官员被称之为父母官，政府好象是老百姓的大家长，家长说话就不能说假话，不能说话不算数，这是我们国家一个基本的政治伦理，也是几千年来的社会传统，如果破坏了这种纵向信任，人心肯定要涣散。尤其在今天这样信息的社会，政府的一言一行，都能证明它有没有责任感，是不是负责任的，只要政府把社会责任承担起来了，政府真正守法了，信法了，护法了，我们的企业就会有更好的市场环境，我们社会这些人心就会稳定，也就会团结，几十亿人民都会跟着政府一起奋斗。当然这就可以战胜一切挑战，真正实现民族复兴的中国梦，以上是我不成熟的观点，恳请大家批评指正，再一次祝贺论坛成功的召开，祝贺各位老师同学事业更加辉煌，谢谢大家！网友： 您好！接到您的咨询后，我们及时联系了镇动迁部门，经向工作人员进行核实，您引用的内容“女儿一般会出嫁”是乡规民约之一，并不影响女儿不享受分户政策。根据宅基地管理的相关办法和我镇实际情况，并结合农村传统的独门独户和“一户一宅、一宅一主”的原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，同时按乡规民约，分户只针对两个或两个以上儿子，女儿不享受分户政策。此复。感谢您对我们工作的关心和支持。 吴中区木渎镇在此垦请苏州市政府认真履行作为上级政府对下级的行政监督职责，对下级政府的违法行为及时指出并加以纠正，只有政府真正守法了，人民才会守法.
吴中区便民服务员
网友：您好！接到您的投诉后，我们及时联系了镇动迁部门，经向工作人员进行核实，根据宅基地管理的相关办法和我镇实际情况，并结合农村传统的独门独户和“一户一宅、一宅一主”的原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，同时按乡规民约，分户只针对两个或两个以上儿子，女儿不享受分户政策。为维持木渎镇拆迁的平衡性和一致性，因此女儿不另行安置房屋。此复。感谢您对我们工作的关心和支持。吴中区木渎镇
依法治国是我国基本治国方略，习近平总书记特别强调指出，我们要“加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。要深入推进依法行政，加快建设法治政府。”也就是说，在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四部分内容中，完善政府执法、打造法治政府是最关键的环节。因为国家的法律法规需要各级政府来贯彻实施，与社会、与群众关系最密切的正是各级人民政府，所以政府的决策与执法活动是否合法、是否适当，不仅关系人民福祉和社会稳定，也关系依法治国这一基本方略能否落实。由此可见，政府守法是法治建设的第一要义，是建设法治国家、法治社会的基本前提。
所谓政府守法大致有以下三层含义。其一政府守法是对公民最大的教化，关乎民众对法律的信任。其二政府守法是权力有效运作以及公民权利得以实现的根本保障。其三一切权力属于人民，政府守法既是权力的基本伦理要求，也是政府获取公信力与合法性的重要途径。古语云：“法之不行，自上犯之。”必须看到，当今中国社会所存在的诸多问题，如道德滑坡、腐败泛滥、潜规则盛行、个体权利不彰、社会保障薄弱等等，其中一个十分关键的因素，就是某些政府部门不守法。概括起来，政府部门不守法主要分为行政缺位和行政越位两种情形：
所谓行政缺位，即政府依法应该作为的而不作为。主要表现为行政执法主体及执法人员应该积极实施的法定职责不实施，能够履行的义务不履行。根据权力与责任对等的原则，任何机关在行使其权力的同时，都必须承担相应的义务，这就是“职责”二字的内涵。而行政不作为表面看似乎只是行政部门的无动于衷，但其“不管”却使其它想管的部门没法管或不便于管，因此这实质上是一种权力的滥用和责任的逃避，是一种隐性的腐败，其危害不容小觑。如某些政府部门行政缺位，造成假冒伪劣商品充斥市场，屡打不绝，导致经济秩序混乱、创业环境不佳。某些地方政府行政缺位，造成基层管理失控，社会黑恶势力滋长蔓延，致使“民告官”案件频繁发生，影响了社会的稳定与和谐。
所谓行政越位，即依法政府不该作为的乱作为。主要表现为某些政府部门公权力的滥用或失控，侵犯到了公民、企业等其他社会主体的权利，破坏了公平竞争的市场秩序，瓦解了权力和权利的平衡结构。如审批腐败，官商勾结，政府职能错位，管了不该管的，该管的却没有管住、管好。如有的地方政府违法强拆、乱收费、乱摊派、乱罚款。有的政府部门不注意政策的连续性和稳定性，随意改变章程。还有的政府部门违法逐利，利用审批、许可、发证，向当事人卡、拿、要；利用提供专业服务，指定或搭售某种产品；利用行政执法，滥用自由裁量权，不给钱不办事，给了钱乱办事。这种对行政权力的滥用，不仅败坏了官风政风，而且败坏了社会风气，这对于正在转型而显得十分脆弱的中国市场经济体制建设和正在挣脱人治传统的法治建设来说，不啻是一种致命的灾难。
政府不守法，如何要求社会和民众守法？政府不守法，又怎么可能为人民谋福祉？所以，完善政府执法、打造法治政府是实现法治中国的前提和基础。
政府要守法首先必须坚持依法行政。依法行政是依法治国基本方略在政府行政工作中的具体落实，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。习近平总书记指出：“行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。”十八届四中全会通过的《决定》也提出了落实依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政的要求，因此政府必须依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。重点要抓好以下工作。一是依法推进政府职能转变。继续大力推进简政放权、放管结合,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平。二是加强和改进政府立法,健全政府依法决策机制,主动适应改革和经济社会发展的需要,坚持立改废释并举,推动重点领域立法,做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接。三是深化行政执法体制改革,梳理各部门执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。尤其要严格规范公正文明执法。
政府要守法各级政府官员必须提高法治意识和依法行政能力。
习近平总书记指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”所谓法治思维，就是一种法治观念和法治意识，强调要对宪法和法律存有敬畏之心，要依法按权限和程序办事，始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。各级政府及工作人员要带头遵守宪法和法律，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。
政府要守法就必须自觉接受人民群众的监督。因为一切权力属于人民，所以政府必须树立人民主权理念，全面推进政务公开,实现决策、执行、结果公开透明,增强政府公信力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要确保执法必严、违法必究，就必须加强对执法活动的监督。正如习近平总书记所说：“要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义。”坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
政府要守法就必须进一步培育全社会的主体意识。国家的一切权力来自于人民，国家立法、行政、司法机关都是经人民选举产生、受人民委托、行使人民的权力，为人民服务，它们的一切行为都要符合人民所制定的、反映了人民共同意愿的宪法、法律，要接受人民的监督，不得有任何凌驾于法律之上的权力。同时，人民当家做主依法治理国家，人民群众是最主要的法律实施主体，人民群众不仅是法律遵守者，更是法律执行者和监督者。正如四中全会所强调的，“使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。”只有在广大人民群众积极主动成为法律真正的执行主体、监督主体时，法治中国才有可能真正建成。
木渎镇的回复，其内容违反了苏州宅基地管理办法，妇女儿童保护法，以及宪法第四十八条规定的男女平等的法律规则以及在我国实行的男女平等的基本国策.
网友：
您好！接到您的投诉后，我们及时联系了镇动迁部门，经向工作人员进行核实，根据宅基地管理的相关办法和我镇实际情况，并结合农村传统的独门独户和“一户一宅、一宅一主”的原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，同时按乡规民约，分户只针对两个或两个以上儿子，女儿不享受分户政策。为维持木渎镇拆迁的平衡性和一致性，因此女儿不另行安置房屋。此复。感谢您对我们工作的关心和支持。
吴中区木渎镇
法律！法律！法律！
“村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触”
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
法律依据！法律依据！法律依据！
《妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
镇一级政府在论坛上的回复内容应该作合法性审查。回复内人不能违反宪法精神，不能违反相关法律、法规，否则会被人贻笑大方的。
《中华人民共和国宪法》
第五条一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
第四十八条中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
问，是国家的宪法大还是镇政府的规定大？如果镇政府的规定内容违宪、违法该怎么办？镇政府是否必须自行坚决纠错？！上级政府是否有责任要求镇政府限期整改违宪、违法的有关规定的条款！
2018-5-21 08:51:39