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记者27日从国家税务总局获悉，4月1日环境保护税将迎来首个征期，目前各地税务机关已根据环保部门移交的污染源基本信息和排污费历史数据，识别认定环保税纳税人26万多户，正抓紧做好纳税人基础信息采集等工作。
开征环境保护税作为落实党中央、国务院决策部署，助力经济高质量发展的重要举措，受到各方高度关注。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法于2018年1月1日起施行。这也意味着我国施行了近40年的排污收费制度退出历史舞台。与此同时，在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关、环保部门配合，将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。
依据“环境保护税法”，以直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。征税对象指“环境保护税法”所附“环境保护税税目税额表”、“应税污染物和当量值”规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。计税依据方面，将应税污染物的排放量作为计税依据。其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定；固体废物按照固体废物排放量确定；噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。
在27日国家税务总局举行的2018年第一季度税收政策解读新闻发布会上，税务总局财产和行为税司副司长孙群就开征环境保护税相关准备工作做了介绍。
“今年1月1日，环境保护税法正式实施。按照税法规定，环保税是按季申报，因此，4月1日迎来环保税的首个征期。能否确保首个征期平稳顺利，是关系到环境保护费税制度转换成功落地的关键。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群在发布会上回答《经济参考报》记者提问时表示。
据介绍，税务部门围绕环保税首个征期分三个阶段细化了15项重点工作任务，目前第一阶段任务已经完成。各地税务机关共识别认定环保税纳税人26万多户，并基本完成网络报税系统与金税三期核心征管系统的联调测试，确保首个征期纳税人能足不出户进行网上申报。截至目前，全国累计辅导环保税纳税人19万多户，占已识别认定户数的72.9%。
孙群表示，下一步，在首个征期前将重点抓好四项工作：一是继续完善配套政策、制度。二是联合环保部门，系统组织、层层开展环保税业务培训，确保一线税务人员能正确理解环保税政策，熟练征管系统操作，确保纳税人能计算、会申报。三是开展实地督导。将组织若干督导组赴各省，实地指导、督促各地加快落实各项征管准备任务，确保环保税首个征期平稳运行，税制顺利转换。四是继续大力推进税务、环保部门涉税信息共享平台部署、联测和连通工作。
据了解，经过广泛宣传培训，广大纳税人对于环保税的理解更为精准，对环保税的开征也更加支持。
“环境保护费改税以后，相比缴纳排污费时代更加规范，企业负担更加公平均衡。”中国石油化工股份有限公司财务部负责人表示，中国石化将自觉履行纳税义务，坚持绿色低碳发展战略，从加强环境管理、提供清洁能源、节能减排与应对气候变化等方面践行环保责任，努力建设资源节约型、环境友好型企业。
“为方便纳税人申报缴税，税务部门在简化报表上下了一番功夫。”据孙群介绍，环保税纳税申报表围绕“简洁、减负”这一核心理念进行优化设计，将原来排污费按不同行业制定的报表模式调整为按“水、气、声、渣”四类污染物制定的报表模式，这就使得报表数量和纳税人填报字段量减少2/3左右。
同时，通过报表结构优化，进一步减轻纳税人填报负担，体现在两个方面：一方面采用了“纳税申报表+基础信息采集表”的结构设计。纳税人的排放口、污染物种类等基础税源信息，由基础信息采集表一次性采集，纳税人在每次申报时只需在纳税申报表中填报如浓度值、排放量等动态数据信息即可，如果是通过网报系统申报，基础信息采集表中已采集的污染源信息项，可自动带入申报表中。另一方面，纳税申报表与基础信息采集表均采用了“主表+附表”的结构。纳税人只需根据其排放的应税污染物种类选择相应附表填报即可，有效减少纳税人填报报表数量。纳税人如通过网报系统申报，申报表主表数据项均可由其附表或基础信息表自动带出或自动计算，自动生成环保税申报表主表，有效减轻了纳税人填报和计算负担。
孙群指出，开征环境保护税，有利于强化企业治污减排责任，提高纳税人遵从度和全社会环保意识；有利于促进经济结构转型调整和发展方式转变，有利于更好发挥税收在促进绿色发展和推进生态文明建设中的积极作用。
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  中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2018年2月份中国非制造业商务活动指数为54.4%，环比下降0.9个百分点。由于非制造业没有综合指数，通常以商务活动指数来反映非制造业经济的总体变化。在中国非制造业pmi各单项指数中，存货和从业人员指数环比有所上升，升幅分别为1.1和0.2个百分点；新订单、新出口订单、在手订单、投入品价格、销售价格、供应商配送时间和业务活动预期指数环比有所下降，降幅在0.5-4.2个百分点之间。2月份，受春节假期影响，建筑业和大宗商品批发业活动明显回调，使得非制造业商务活动指数较上月有所下降。服务业运行相对稳定，特别是节日消费相关行业表现突出，零售、住宿餐饮和旅游等相关行业指数明显回升。业务活动预期指数保持在61%以上的较高水平，表明企业对节后市场预期较为乐观。进入3月，随着假期的结束，建筑业和生产性服务业将会有所回升，非制造业有望延续稳健较快发展格局。本月房地产商务活动指数和新订单指数和销售价格指数均有不同程度回落，淡季特征明显。
新订单指数下降。2018年2月，新订单指数为50.5%，环比下降1.4个百分点。分行业来看，建筑业新订单指数为49.5%；服务业新订单指数为50.7%。20个行业中，餐饮业、建筑安装装饰及其他建筑业、邮政业和土木工程建筑业等14个行业高于50%；装卸搬运及仓储业、房屋建筑业、房地产业、居民服务及修理业和道路运输业等6个行业低于50%。新出口订单指数显著下降。2018年2月，新出口订单指数为45.9%，环比下降4.2个百分点。分行业来看，建筑业新出口订单指数为51.7%；服务业新出口订单指数为44.9%。20个行业中，铁路运输业、航空运输业、房屋建筑业和道路运输业等5个行业高于50%；居民服务及修理业、生态保护环境冶理及公共设施管理业和邮政业等15个行业低于50%。投入品价格指数略有下降。2018年2月，投入品价格指数为53.2%，环比下降0.7个百分点。分行业来看，建筑业投入品价格指数为57.9%；服务业投入品价格指数为52.4%。20个行业中，餐饮业、航空运输业、土木工程建筑业、房屋建筑业、住宿业、建筑安装装饰及其他建筑业和租赁及商务服务业等19个行业高于50%；批发业低于50%。
从业人员指数微幅上升。2018年2月，从业人员指数为49.6%，环比上升0.2个百分点。分行业来看，建筑业从业人员指数为53.5%；服务业从业人员指数为48.9%。20个行业中，建筑安装装饰及其他建筑业、航空运输业、生态保护环境冶理及公共设施管理业和土木工程建筑业等7个行业高于50%；道路运输业、房屋建筑业、邮政业、水上运输业和餐饮业等13个行业低于50%。业务活动预期指数高位小幅下降。2018年2月，业务活动预期指数为61.2%，环比下降0.5个百分点。分行业来看，建筑业业务活动预期指数为65.7%；服务业业务活动预期指数为60.4%。20个行业中，金融业、建筑安装装饰及其他建筑业、土木工程建筑业和电信广播电视和卫星传输服务业等12个行业高于60%；房地产业、住宿业、道路运输业和居民服务及修理业等8个行业低于60%。
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  中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2018年2月份中国制造业采购经理指数(pmi)为50.3%，比上月下降1.0个百分点。从13个分项指数来看，同上月相比，原材料库存指数、生产经营活动预期指数有所上升；其余11个指数均有所下降。其中，生产、新订单、采购量、原材料购进价格、出厂价格指数降幅超过1个百分点，其余指数降幅均在1个百分点内。2月份pmi指数中的生产指数和采购量指数降幅超过2个百分点，比较明显的反映了春节因素的影响。pmi是环比指标，2018年春节在2月份中旬，春节因素影响集中反映在2月份。与1月份比较，生产和采购量水平下降必然会很明显。购进价格指数降幅超过6个百分点，反映了生产资料供求关系短期调整的影响，也预示企业生产活动将趋向平稳。订单类指数降幅保持在2个百分点以内，生产活动预期指数有所提高，则表明市场需求总体平稳，企业市场预期比较稳定。剔除短期因素影响，可以认为，经济平稳增长态势没有改变。要精心稳定消费、投资增长，稳定内需，为应对外部环境的不确定性和可能出现的出口增长波动提供保障，促进经济平稳增长和宏观经济环境稳定。
生产指数为50.7%，比上月下降2.8个百分点。从企业规模来看，大型企业的生产指数高于50%，为53.7%；中型和小型企业低于50%，分别为49.1%和41.5%。新订单指数为51.0%，比上月下降1.6个百分点。从企业规模来看，大型企业的新订单指数高于50%，为55.1%；中型和小型企业低于50%，分别为47.3%和41.4%。新出口订单指数为49.0%，比上月下降0.5个百分点。从企业规模来看，大型企业的新出口订单指数高于50%，为50.9%；中型和小型企业低于50%，分别为43.8%和46.9%。积压订单指数为44.9%，比上月下降0.4个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的积压订单指数均低于50%，分别为47.5%、42.5%和39.0%。产成品库存指数为46.7%，比上月下降0.3个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的产成品库存指数均低于50%，分别为48.8%、45.0%和41.4%。采购量指数为50.8%，比上月下降2.1个百分点。从企业规模来看，大型企业采购量指数高于50%，为53.9%；中型和小型企业低于50%，分别为47.8%和44.1%。
进口指数为49.8%，比上月下降0.6个百分点。从企业规模来看，大型企业的进口指数高于50%，分别为52.2%；中型和小型企业低于50%，分别为43.8%和40.6%。购进价格指数为53.4%，比上月下降6.3个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的购进价格指数均高于50%，分别为53.6%、53.2%和53.1%。出厂价格指数为49.2%，比上月下降2.6个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的出厂价格指数均低于50%，分别为48.8%、49.6%和49.9%。原材料库存指数为49.3%，比上月上升0.5个百分点。从企业规模来看，大型企业的原材料库存指数位于50%；中型企业高于50%，为50.1%；小型企业低于50%,为45.0%。从业人员指数为48.1%，比上月下降0.2个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的从业人员指数均低于50%，分别为47.9%、48.3%和48.7%。供应商配送时间指数为48.4%，比上月下降0.8个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的供应商配送时间指数均低于50%，分别为48.9%、47.5%和48.2%。生产经营活动预期指数为58.2%，比上月上升1.4个百分点。从企业规模来看，大型、中型和小型企业的生产经营活动预期指数均高于50%，分别为59.4%、57.6%和54.7%。
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  中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2018年2月份，中国综合pmi产出指数为52.9%，虽比上月回落1.7个百分点，但仍高于临界点，表明我国企业生产经营活动总体继续保持扩张态势。
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据彭博，美国商务部对中国产铝箔课以严厉关税，因其认定该国的生产商接受不公平的补贴并在美国倾销产品。
美国商务部周二在一份声明中表示，对中国铝箔产品征收49%至提高到106%的关税，因在美国以低于公平市场价值的价格进行销售。特朗普政府还对美国认定收受不公平补贴的中国制造商征收17%至81%的关税。
美国铝业协会周二在通过电子邮件发来的声明中称，美国国际贸易委员会料对此有最终决定权，定于3月15日进行投票。
美国商务部的裁定可能加剧美国与中国之间的贸易紧张关系，中国已经否认给予国内铝箔生产商不公平的贸易优势。这一裁定正值中国国家主席习近平的首席经济智囊刘鹤访美、讨论两国经贸关系之际。
“美国铝箔生产商是世界上最具竞争力的厂商之一，但它们无法与以不公平的低价出售并获得中国政府补贴的产品进行竞争，”美国铝业协会首席执行官heidibrock在电子邮件声明中表示。
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从山西省安监局获悉，该局制定了专项行动方案，以进一步巩固钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果，彻底消除重大生产安全事故隐患，有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故。
此次专项行动，将利用10个月的时间，重点围绕全面排查企业安全管理、高温熔融金属、煤气方面的重大生产安全事故隐患，以及未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺等方面开展，要求各级安监部门进一步摸清我省高炉、转炉、电炉和煤气柜等生产设备的钢铁企业底数及企业安全生产现状。
省安监局要求，各级安监部门在检查中，发现存在重大生产安全事故隐患的企业，要对其下达整改指令并依法进行处罚，不打折扣；对整治不认真、整改不到位的企业，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的，要及时报送相关部门。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业，依法严肃追究责任。
附件：
山西省开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案
为全面贯彻落实国家安全监管总局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》要求，进一步巩固钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果，彻底消除重大生产安全事故隐患，有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故，制定本方案。
一、目标任务
进一步摸清我省有高炉、转炉、电炉和煤气柜钢铁企业底数及企业安全生产现状。深入开展较大危险因素辨识管控工作，扎实开展标准化建设工作，全面提升企业本质安全水平。对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》，开展全面细致排查，认真及时整改钢铁企业重大生产安全事故隐患。
二、工作范围和重点内容
工作范围：有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业(包括长流程、短流程钢铁企业，生产锰铁、硅铁、铬铁等铁合金企业。不包括铸造企业)。
重点内容：全面排查企业安全管理、高温熔融金属、煤气方面的重大生产安全事故隐患，以及未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。
三、组织领导
省安监局成立钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动领导小组，组长由省安监局副局长王天庆担任，副组长由省安监局四处处长和各市安监局分管领导担任，成员由省安监局四处和各市安监局相关科(处)室人员组成。领导小组办公室设在省安监局四处。各市也要成立相应的专项行动领导小组。
四、实施步骤及时间安排
1.动员和部署阶段(1～2月)。
各级安监部门要做好专项行动的动员和安排部署工作，按照工作范围全面摸排辖区内钢铁企业底数，于2月28日前将《全省钢铁企业排查摸底表》(见附件)报送省安监局。
2.企业自查自改阶段(3～4月)。
各级安监部门要督促企业扎实开展自查和整改工作；收集《企业自查表》，于4月27日前统一报送省安监局。
3.执法检查阶段(5～6月)。
市、县级安监部门组织开展执法行动，对违法企业依法进行处罚。各市安监局收集《安全监管部门执法检查表》，做好专项行动总结；6月29日前，将检查表和工作总结(含电子版)报送省安监局。
4.验收确认阶段(7～10月)。
省安监局将组织专家对全省钢铁企业开展专项行动情况进行验收确认。
五、工作要求
(一)加强组织领导，周密安排部署。
各级安全监管部门要充分认识钢铁企业安全监管工作的严峻形势和艰巨任务，高度重视本次专项行动，及时将本通知传达到每一家钢铁企业，督促企业做好自查自改工作。各市安监局要结合实际，制定专项行动实施方案，成立专项行动领导组，做好组织动员和安排部署工作。对辖区内钢铁企业逐一进行排查，摸清高炉、转炉、电炉和煤气炉底数，完善钢铁企业管理台账。掌握钢铁企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，协调组织相应的培训班，满足企业培训需求。
(二)落实主体责任，严格自查自改。
各级安监部门要督促钢铁企业全面落实企业安全生产主体责任。扎实开展安全生产标准化建设，不断提升企业人员持证上岗、高危作业审批管理等安全生产基础管理水平和设备设施本质安全水平。按照《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》相关要求，严格开展自查自改工作，提升企业危险因素管控能力。如实填写《企业自查表》中相关设备设施型号、数量，对安全管理、高温熔融金属、煤气和淘汰设备及工艺方面进行深入细致排查。发现重大生产安全事故隐患要及时制定整改计划，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保整改到位。
(三)严格执法检查，推动整改工作。
各级安全监管部门要进一步加大对钢铁企业的监督检查力度，在企业自查自改的基础上，按照《安全监管部门执法检查表》，对钢铁企业开展执法检查工作。发现企业存在重大生产安全事故隐患，要下达整改指令并依法进行处罚，不打折扣；对整治不认真、整改不到位的企业，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。在检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的，要按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》(发改产业〔2017〕2306号)的要求，及时报送相关部门。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业，依法严肃追究责任。
河北省价格监测中心最新监测显示，1月河北省钢材价格全线回落，其中螺纹钢全省平均价格(每吨)4193元、线材4401元、圆钢4432元，月环比价格分别下降6.8%、5%和4.2%；与去年同期相比，钢材价格仍处于高位，涨幅在11%至31%。
据监测，2017年四季度河北省钢材价格先升后降，以螺纹钢为例，受北方采暖季限产影响，11月下旬钢材市场因资源紧缺遭到过度炒作，螺纹钢价格暴涨，在12月6日创下近年新高4632元，较月初上涨16.8%。短时价格暴涨导致风险快速聚集，市场恐高情绪蔓延，12月6日后钢材价格开始持续回落。进入1月份，河北省钢材市场呈现先降后涨的态势，1月上旬由于市场预期的冬储迟迟未来，价格呈现震荡下行走势，中下旬在冬储需求启动以及期货上涨带动下，钢材价格止降回升，总体趋于稳定。
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  今日上午，十三届全国人大一次会议上，李克强总理作政府工作报告。在长达近2万字的报告中，对过去5年中国经济社会的发展进行了总结，并对2018年工作提出建议。其中哪些内容涉及到了钢铁行业？政府工作报告对未来的钢铁行业又有哪些重要影响？回顾“去产能”工作中钢铁行业取得的成绩在政府报告中，李克强总理对钢铁行业去产能工作的成绩给予了认可。报告提及“五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。”过去5年，作为供给侧结构性改革的先行者，钢铁业壮士断腕去产能，取得了举世瞩目的成就。通过常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，不达标的过剩产能加快退出。仅最近2年时间就化解逾1.15亿吨钢铁产能，并彻底取缔“地条钢”，从根本上扭转了“劣币驱逐良币”局面，市场环境得以明显改善，产能严重过剩矛盾有效缓解，优势产能得到发挥。通过控制债务规模，增加股权融资，钢铁企业资产负债率明显下降，行业效益明显提高，多年大面积亏损的局面得到扭转。新阶段，新要求新的阶段，政府工作报告对明年钢铁业供给侧改革提出新的要求，“继续破除无效供给”，重点是，“再压减钢铁产能3000万吨左右”，加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。根据之前钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)的要求，到2020年，钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨。考虑到2016-2017年已经成功去产能1.15亿吨，如果2018年的3000万吨目标达成，那么钢铁行业基本可以提前完成“十三五”期间的去产能任务目标。僵尸企业的出现，既有历史的因素，也有体制和机制的因素。在过去，很多僵尸企业宁愿等待也不愿意停产、退出，靠补贴和贷款维持存活，一些地方政府、银行、关联企业在利益纠葛中不得已为其充当着保护伞。在2016年中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》报告称，钢铁以51.43%的比例成为僵尸企业比例最高的行业。让僵尸企业愿意退出，关键要解决两个问题，一是让员工能够得到稳定的去向，二是对于企业债务要有有效处置办法。因此，要清理僵尸企业，推进供给侧结构性改革，推动钢铁产业转型升级，实现钢铁行业长期稳定增长，就必须对症下药。让产能过剩的“僵尸企业”、扭亏无望的劣势企业愿意退出市场，建立产能出清企业退出通道，改过去的破坏性退出为有序退出。新时期，新环境李克强总理在报告里还提到，要推进污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。未来，环保将成为钢铁行业继“去产能”后又一个“紧箍咒”。2017年，钢铁行业一系列新的环保标准陆续出台，新的环保法、环保税开始执行，重点区域的空气实时监测，“2+26城市”大气污染考核明确指标。2018年春节刚过，唐山非采暖季限产10%-15%、邯郸二三季度限产20%等征求意见稿发布、河南2018年采暖季限产办法提前出台，意味着钢铁行业环保限产常态化机制正在建立。新时期，对钢铁工业节能环保、绿色发展提出了更新、更高的要求。未来钢铁业要形成绿色发展方式和绿色生产方式，构建科技含量高、资源消耗量低、环境污染少的产业结构。钢铁工业的绿色发展，是我国生态文明建设和钢铁业转型升级的必由之路。新蓝图，新需求在李克强总理的政府工作报告里，钢铁行业一副崭新的需求蓝图展开眼前。“中国制造2025”、“一带一路”、城镇化、工业化、信息化的更新升级，带来的钢铁需求潜力将是巨大的。①区域经济方面，高起点规划、高标准建设雄安新区；制定西部大开发新的指导意见；落实东北等老工业基地振兴举措；继续推动中部地区崛起；支持东部地区率先发展；促进资源型地区经济转型；推动加工贸易向中西部梯度转移。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展“一带一路”经济合作新空间。②基础建设方面，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。新建改建农村公路20万公里。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。③城镇化方面，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。改善供水、供电、信息等基础设施。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。④房地产方面，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套，支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。(兰格钢铁研究中心，徐莉颖，转载请注明出处)

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