继8月中旬价格突破历史高位后，国内生猪市场强势依然不减。
8月21日，国务院常务会议确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施，明确要求地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，属近年来首次。
近年首提取消超规禁养、限养
8月21日，国务院常务会议确定了稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议确定：
一、综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
二、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建。
三、发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
四、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。
五、保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
“此前的政策对于生猪产能影响还是比较明显的。尤其很多地方政府为根本贯彻政策实施，超范围限制生猪养殖区域，并要求养殖户搬离禁养限养区，很多中小养殖企业就只得关停。”张莉莉称，如今提出立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，无疑对于市场产能恢复是一大利好。目前国内尚未受疫情影响的区域较少，而此前被划为禁养限养的区域，反倒由于近年来未有生猪养殖产业，受疫情影响程度较低，因此很容易吸引有实力的企业和散户新增产能投资，进行密集补栏。
猪价已破历史高点
国家统计局的数据显示，猪肉价格在4-7月分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27%。而全国居民消费价格(cpi)也已连续5个月处于“2时代”，其中7月同比上涨2.8%，为近17个月新高。
卓创分析师牛哲表示，目前国内生猪行业仍处于严重的供需失衡状态。日前，农业农村部公布2019年7月份生猪存栏信息，其中生猪存栏环比上月减少9.4%，比去年同期减少32.20%;能繁母猪存栏环比上月减少8.9%，比去年同期减少31.9%。就同、环比数据来看，生猪、能繁母猪存栏已连续下滑9个月之多，7月同比降幅更是超过了30%，再创历史新低。国内猪肉缺口极大，目前多省白条出厂价格已飚涨至30元/公斤以上，传达至终端零售上，猪肉价格已令消费者望而却步。九月将至，各大高校开学在即，终端消费或缓慢提升，屠企开工率将触底回升，势必拉动猪价再度上行。
冯永辉也指出，进入8月猪价“涨”声一片，用了不到半个月时间猪价从18元/公斤持续飞涨成功冲破历史高点后继续大幅上涨，截止到8月20日猪价已顺利冲破23元/公斤。
生猪养殖企业加大产能
8月14日，牧原股份公告称，公司拟斥资1.2亿元，在6个知名养殖县设立子公司，每家子公司注册资本拟定2000万，均用于畜牧养殖及销售等业务。公告称，随着公司养殖规模的逐步扩大，结合公司战略发展需要，公司将进一步打造集饲料加工、种猪扩繁、商品猪饲养为一体的生猪产业链。
黑龙江省齐齐哈尔市依安县、辽宁省沈阳市康平县、河北省石家庄市辛集市、河南省商丘市夏邑县、安徽省蚌埠市怀远县、云南省昆明市石林县拥有良好的地理位置优势和粮食资源优势，公司在依安县、康平县、辛集市、夏邑县、怀远县、石林县成立全资子公司，有利于公司扩大生产规模，提高公司产品市场占有率，获取规模经济效益，实现全体股东的利益最大化。
今年上半年，牧原股份预亏1.45亿元至1.65亿元。公司公布的7月产销数据显示，当月公司出栏量为68万头，同比下降达32%。不过在7月份，牧原股份的销售均价维持高位，当月生猪销售均价高达16.01元/公斤，环比上涨4.91%，同比上涨30.48%。公告指出，7月生猪销量相比上月有所下滑，主要是公司扩大生产规模，增加预留后备种猪所致。
除牧原股份外，近期国内生猪养殖企业纷纷加大了对产能的布局。8月，唐人神公告称，公司拟与禄丰县人民政府签署《年出栏15万头生猪绿色养殖项目投资协议书》，其计划投资3亿元，在禄丰县设立生猪绿色养殖项目，项目建设期为18个月，项目建成达产后，年产生猪15万头，实现年销售收入3亿元。
此前在今年6月，天邦股份也公告称与浙农发集团签订合作协议，双方拟合作在5年之内建成年出栏500万头生猪的产业基地。
据媒体报道，2019年4月，广西自治区政府与新希望集团在四川签署了200亿元战略合作框架协议。根据协议，新希望集团将在广西进一步探索与发展“现代农业+环境治理+精准扶贫+产业金融”的“四结合”综合发展模式，加大力度布局基地、全面助力广西现代化农业发展。目前，新希望六和落户来宾市兴宾区，项目占地3000亩，总投资7亿元。项目将于2019年8月底完成建设，计划2019年秋季投入运营，正常运营后的养殖场年可提供优质商品猪70万头。在来宾市象州县，正在建设的年出栏50万头的生猪项目，也将在2020年建成投产，届时将在来宾形成年出栏120万头的规模。
此外，正邦集团目前在广西已开工在建养殖项目6个，竣工项目1个，完成投资近30亿元。在此基础上，今年计划再开工养殖项目10个，主要分布在贺州富川、北海合浦、桂林恭城、崇左大新、钦州、宾阳及上思等地，总投资额约50亿元。
明年春节前仍持续看涨
虽然政策导向有利于生猪养殖行业产能增长，但采访中分析人士指出，产能补充仍需较长时间，猪价依然存在上行空间。
“即使现在取消禁养限养，养殖户积极进行产能布局，短时间内对于市场供应缺口仍不会有太大改变。”张莉莉分析称，一个地方从建设产能到生猪出栏，一般需要要一年到一年半的时间，即使生猪单纯育肥也要8个月。然而目前国内母猪存栏量处于低位，这也就是说仔猪的数量有限，即使产能建成也不一定能够保证有猪可育，所以这一政策只能说在一定程度上提高了生猪育肥或仔猪增量的积极性。
她认为，每年春节前都是生猪需求旺季，因此从今年下半年到明年春节期间，国内生猪价格依然存在持续上行的空间。明年三四月份后，市场价格可能会出现盘整，但此后也不一定会出现下滑趋势，价格上涨空间可能会缩减。
冯永辉也认为，目前缺猪断档矛盾日益凸显，猪价因供应严重短缺而继续上涨已不可扭转，短期各地仍将稳中上涨为主。进入8月中下旬后，各大中院校陆续开学集中采购增多，另双节临近屠企将加速备货，生猪需求进入季节上涨通道，终端需求将助推猪价继续高位再涨。“至于猪价持续上涨到何时，那么要依据后期产能恢复的进程。就目前看，国内能繁母猪存栏较去年同期下降超1200万头，供应缺口愈来愈大，目前非瘟疫苗距离量产还有段路程要走，在可观的养殖利润预期下部分养猪人补栏复养积极性有所提升，但疫情及防控成本成为很多养猪人的牵绊，行业产能恢复较缓慢，预计今年春节前猪价高点将屡被刷新。”他表示。