湘西州纪委、保靖县纪委：
湘西自治州广信招标代理有限公司于2017年9月11日在湖南省湘西土家族苗族自治州政府采购网和湘西公共资源交易网上发布了”保靖县第二期社会管理电子防控系统设备采购项目” 的招标文件电子文件（采购人：保靖县公安局，采购计划编号：保财采计（2017）0050，委托代理编号：gxgz[2017]-098），我公司依据招标公告要求下载了招标文件。根据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定，我公司认为在保靖县第二期社会管理电子防控系统设备采购项目采购活动中，该项目的招标文件和采购活动损害了我公司合法权益，在这里我公司提出质疑。
质疑事项：
1、在招标文件评审标准要求：招标文件中评审标准中：所投交通信号控制设备生产商拥有道路交通信号控制机控制程序（嵌入式）软件著作权登记证书计1.5分，没有不计分。（提供证书复印件证明，并加盖生产厂商公章或投标专用章）。
事实和依据及证明材料：此项加分标准要求交通信号控制设备生产商拥有道路交通信号控制机控制程序（嵌入式）软件著作权登记证书的只有连云港杰瑞电子有限公司一家制造商生产的道路交通信号控制机的控制程序取得道路交通信号控制机控制程序（嵌入式）软件著作权登记证书，此项评审加分项明显指向连云港杰瑞电子有限公司生产的道路交通信号控制机，具有唯一性、指向性、歧视性和排他性，以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的行为。
2、在招标文件评审标准要求：为保障产品质量，所投主要产品（摄像机、硬盘录像机、抓拍单元）制造商取得is014001:2004环境管理体系认证证书、iso9001:2008质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、《安全生产标准化》二级以上（含二级）证书（要求提供在有效期内的证书影印件，加盖原厂公章或者投标专用章）。以上证书全部提供的得3分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
事实和依据及证明材料：摄像机、硬盘录像机、抓拍单元制造商同时取得以上3个认证证书的，只有杭州海康威视这一家设备制造商具备，此项是以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的行为，此项加分项具有唯一性、排他性和歧视性。
3、在招标文件评审标准要求：所投产品（摄像机、硬盘录像机、抓拍单元）的设备制造商连续6年或以上获得省级或省级以上公安厅销售诚信企业（二星或者三星），得3分；连续4～5年获得省级或省级以上公安厅销售诚信企业（二星或者三星），得1分；连续1～3年获得省级或省级以上公安厅销售诚信企业（二星或者三星），得0.5分；没有提供不得分。（提供证书复印件，加盖原厂公章或投标专用章）.
事实和依据及证明材料：摄像机、硬盘录像机、抓拍单元的设备制造商连续6年或以上获得省级或省级以上公安厅销售诚信企业（二星或者三星）的设备制造商只有杭州海康威视数字技术股份有限公司这一家符合此项条件，此项加分项具有具有唯一性、排他性和歧视性，以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，且与履行本次项目合同无关。
5、在招标文件评审标准要求：所投产品（摄像机、硬盘录像机、抓拍单元）的设备制造商获得“公安部重点实验室”证书，得2分，没有不计分。（提供证明文件复印件，加盖原厂公章或投标专用章）。
事实和依据及证明材料：“公安部重点实验室”证书是由公安部颁发的，全国到目前为止总共只有27家单位获得，基本上是公安部的实验室，其中以设备制造商获得此证书的只有杭州海康威视数字技术股份有限公司一家获得，此项评审加分项明显指向杭州海康威视数字技术股份有限公司，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。具有排他性、歧视性和唯一性。
6、在招标文件评审标准要求；所投服务器生产厂商获得国家科学技术进步奖一等奖的计2分，没有不计分（提供相关证明，并加盖生产厂商公章或投标专用章）。
事实和依据及证明材料：根据历年来国家颁发的科学技术进步奖一等奖获奖企业名单显示，全国服务器生产厂商获得获得国家科学技术进步奖一等奖的的只有浪潮服务器一个厂家获得，明显的指向了浪潮服务器，此项加分条件属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。具有排他性、歧视性和唯一性。
7、在招标文件评审标准要求；所投服务器生产厂商获得“国家级重点服务器实验室”的计2分，没有不计分（提供科学技术部颁发的红头文件复印件证明，并加盖生产厂商公章或投标专用章）。
事实和依据及证明材料：国家重点实验室（英语：state key laboratory，缩写：skl）计划于1984年由国家计委制定开始实施，1998年交给科技部。截止目前全国服务器制造厂商获得获得“国家级重点服务器实验室”称号的只有浪潮服务器一个厂家获得，此项评分标准明显的指向了浪潮服务器，此项加分条件属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。具有排他性、歧视性和唯一性。
8、在招标文件评审标准要求；所投监控产品设备制造商连续6年或以上获得“工业和信息化部”颁发的“中国电子信息百强企业”证书，得3分；连续3～4年获得“工业和信息化部”颁发的“中国电子信息百强企业”证书，得1分；连续1～2年获得“工业和信息化部”颁发的“中国电子信息百强企业”证书，得0.5分；没有提供不得分。（提供证书复印件，加盖原厂公章或投标专用章）。
事实和依据及证明材料：监控产品设备制造商连续6年或以上获得“工业和信息化部”颁发的“中国电子信息百强企业”证书的制造商只有杭州海康威视数字技术股份有限公司一家连续6年获得，此项评审加分项明显指向杭州海康威视数字技术股份有限公司，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。具有排他性、歧视性和唯一性。
综上所述：本次项目的采购评审标准，严重违反《政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
基于上述原因，我方要求暂停该项目的招标投标活动，并依法删除和修改招标公告及招标文件中的相关内容。
湘西自治州宏鑫信息技术有限公司
2017年9月18日
湘西自治州宏鑫信息技术有限公司：
根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，请贵公司在规定期限内以书面的形式向采购人或代理机构提出质疑。
湘西自治州广信招标代理有限公司
2017-09-20 22:54:11