长沙市纪委监委、宁乡市纪委监委：
反映一个问题。位于宁乡市二环路与塘湾路交汇处的楼盘“中建亮月湖”，该楼盘的21栋定于6月26日开盘，2018年6月22日办理的预售许可证(许可证号2018-0126)。
但该楼盘21栋目前的实际建设情况并未达到预售许可的条件。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售，应当符合的条件：按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；又根据《长沙市城市房地产交易管理办法》第十八条第四款规定，取得《商品房预售许可证》应当符合的条件：房屋土建工程完成50%以上或多层建筑封顶、高层建筑达到十层，并已确定施工进度和竣工交付日期（含环境和配套设施建设）。该盘21栋截止目前还未建设一层，完全达不到办预售许可的条件。未达到预售许可的条件，却开始对外预售，给我们买房者损害巨大。
1、谁违规给该栋办理的预售许可证？失职还是渎职？是否收受好处？
2、这种未达到条件取得的预售许可证，预售是否有效？势必将损害消费者的利益啊！
请尽快处理，不然损害我们买房者的合法权益。

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kejizhixig网友：
您在红网《谁给宁乡中建亮月湖楼盘违规办理预售许可证》一帖我局已收悉。收悉后，我局高度重视，立即明确专人进行情况调查核实，现将有关情况回复如下：
一、基本情况
经调查，目前“中建?亮月湖”具体情况为：该项目21#的预售许可正在受理状态中，其《商品房预售许可证》并未正式发放。
湖南中建信和亮月湖置业有限公司(以下简称亮月湖公司)于今年6月14日在网上通过不见面审批系统向我局行政审批服务科提起“中建?亮月湖”项目21#、22#共二栋房屋的预售许可申请，工作人员通过系统查阅该公司上传的资料信息、开发商提供的施工进度照片并现场踏勘，认为其符合商品房预售许可事项受理条件，予以受理并公示，公示期为7天（6月15日——6月21日）。并于6月15日向我局提交了纸质申请材料。
在公示期期间我局未接到有关单位和个人对该项目商品房预售许可事项的意见和异议。公示期满后，我局根据宁乡市政务服务中心和宁乡市审改办“最多跑一次”的相关要求，在业务信息系统中受理了21#、22#的预售许可申请，同时派人对施工现场进行发证前形象进度现场查勘。经查勘该项目22#现场施工进度达5层顶板以上、21#栋现场施工进度刚达到正负零。根据预售许可条件，因21#现场施工进度达不到发证条件，22#达到许可条件，故我局对22#的《商品房预售许可证》进行了发放，但21#至今未发。
该网友看到的状态仅为我局业务系统中受理了21#栋的预售许可申请状态（经与长沙市住建委信息中心核实，受理并打证，但业务末归档的，市住建委网站上确实可以查到该预售信息）实际上21#的《商品房预售许可证》尚未正式发放，也没有发现其有预售行为。
二、我市关于商品房预售许可办理的条件
我市商品房预售许可办理除法定条件外，项目形象进度标准参照《关于加快在建商品住房入市销售的通知》（长政办函〔2017〕148号）文件规定：“符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工至主体5层，可申办预售许可手续”执行，且我市确定的申办形象进度条件从2017年10月1日起为：“符合预售条件的多层房屋施工至一层顶板、高层房屋施工至主体5层顶板，可申办预售许可手续”。
综上所述，我局并未违规发放“中建?亮月湖”项目21#的《商品房预售许可证》，暂时也没有发现有失职、渎职行为。
感谢您对我局工作的支持与监督，今后，我局将进一步加强监管，严格执行商品房预售许可条件，一如既往加大监管，确保我市房地产市场健康持续发展。
宁乡市住房保障局
2018年6月25日
2018-06-24 20:13:37